Решение Владимирского областного суда от 13 сентября 2017 года №11-208/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2017 года Дело N 11-208/2017
 
г. Владимир 13 сентября 2017 года
Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном жалобу и.о. главы администрации МО Вязниковский район Владимирской области Рыжикова А.В. на решение судьи Вязниковского городского суда от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 января 2017 года администрация МО Вязниковский район Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе и.о. главы администрации МО Вязниковский район Владимирской области Рыжиков А.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, как незаконных и необоснованных, с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что обстоятельства дела исследованы судом невсесторонне, неполно, вина администрации не установлена и не доказана, правонарушения оно не совершало, и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не является субъектом вменяемого ей правонарушения. Также просит об отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 12 января 2017 год.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя администрации муниципального образования Вязниковский район Аганичевой М.М., нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как видно из материалов дела, указанные выше требования о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда выполнены не были.
В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.
Как следует из жалобы, поданной в Вязниковский городской суд Владимирской области, одновременно с постановлением должностного лица от 12 января 2017г. главой администрации обжаловалось внесенное должностным лицом в адрес главы администрации МО Вязниковский район Владимирской области Зинина И.В. представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 12 января 2017 года, ставился вопрос об их отмене.
Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных требований закона, судом было вынесено определение об отказе в принятии жалобы в части обжалования представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 12 января 2017 года.
Принятое решение мотивированно невозможностью обжалования главой администрации Зининым И.В. в одной жалобе представления, на ряду с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении.
Между тем, с указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не основаны на действующем законодательстве.
Таким образом, допущенное судьей городского суда нарушение требований указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.
С учетом изложенного, принятое по делу решение судьи не может быть признано законным и обоснованным.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Вязниковского городского суда от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, подлежит отмене, дело по жалобе администрация МО Вязниковский район Владимирской области на постановление главного государственного санитарного врача по Вязниковскому и Гороховецкому районам - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах от 12 января 2017 года и представление указанного должностного лица от 12 января 2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежит направлению в Вязниковский городской суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Вязниковского городского суда от 17 июля 2017 года в отношении администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области отменить, жалобу возвратить на новое рассмотрение в Вязниковского городской суд Владимирской области.
.
Судья С.Ю.Вуколова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка