Решение Ростовского областного суда от 30 января 2019 года №11-205/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 11-205/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хуажева А.З. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хуажева Аслана Закиреевича,
установил:
постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 4539 от 12 сентября 2018 года ИП Хуажев А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 декабря 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Хуажева А.З. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением Хуажев А.З. обжаловал его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит об изменении обжалуемого акта в части назначенного наказания, снижении размера штрафа до 50 000 рублей. Податель жалобы полагает, что у должностного лица административного органа, при назначении ИП Хуажеву А.З. административного наказания, имелись основания для применения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Хуажев А.З. доводы жалобы поддержал, просил снизить размер назначенного наказания.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу требований п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Как следует из норм, содержащихся в ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ и частях 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, 14 июля 2018 года в 10 часов 36 минут на СПВК-3 (Морозовск, Ростовской области) 221 км. автодороги М-4 Дон, при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (соль) по маршруту "аул Уляп - город Саратов", автопоездом в составе седельного тягача марки МАН, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленного с полуприцепом марки ШМИТЦ, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя А.Р.Р., на основании транспортной накладной N 629 от 13 июля 2018 года, путевой лист от 2 июля 2018 года, с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства - седельного тягача.
При осуществлении контрольного взвешивания зафиксировано превышение допустимой нагрузки на вторую ось седельного тягача марки МАН, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которое составило 10.700 тонн при допустимой норме (с учетом погрешности измерения весов) 10.200 тонн, что составило превышение допустимой нагрузки на вторую и третью сближенные оси грузового автомобиля 0.500 тонны или 4.9%, что является нарушением требований Приложения N2 Постановления правительства РФ 15.04.2011 N272 "Об утверждении Правил перевозок автомобильным транспортном".
Взвешивание произведено с помощью весов СДК.Ам-01-2-2, заводской номер 460, свидетельство о поверке 02.007360.17, действительно 05.12.2018 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось; свидетельством о поверке весов; товарной накладной; транспортной накладной; путевым листом и другими собранными по делу доказательствами.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ
Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ИП Хуажева А.З. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В силу частей 1, 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Санкция ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно примечанию к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Следовательно, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не применима, поскольку ИП Хуажеву А.З назначено минимальное наказание.
При рассмотрении настоящего дела судьей Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону правильно определены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения ИП Хуажева А.З. к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлекли бы отмену решения не допущено.
В связи с этим, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 декабря 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Хуажева А.З. оставить без изменения, а жалобу Хуажева А.З. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка