Решение Ростовского областного суда от 12 октября 2021 года №11-2044/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2021 года Дело N 11-2044/2021
12 октября 2021года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Донуголькомплект-Холдинг" Дворникова Э.В. на постановление от 29.03.2021 N 061/04,14.49-435/2021г., вынесенное заместителем руководителя - начальника отдела по борьбе с картелями Ростовского УФАС России, решение судьи Мясниковского районного суда от 02.08.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Донуголькомплект-Холдинг" Дворникова Эдуарда Владимировича,
установил:
постановление заместителя руководителя - начальника отдела по борьбе с картелями Ростовского УФАС России от 29.03.2021 N 061/04,14.49-435/2021г., оставленным без изменения решением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 02 августа2021года генеральный директор ООО "Донуголькомплект-Холдинг" Дворников Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд Дворников Э.В. выражает несогласие состоявшимися по делу постановлениями, приводя доводы об их незаконности.
В судебное заседание Дворников Э.В. не явился. Защитник Дворникова Э.В. Ординцева В.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и объектов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения, связанных с обязательными требованиями в отношении указанной продукции и объектов, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
Основанием для привлечения Дворников Э.В. к административной ответственности на основании статьи 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом, являющимся генеральным директором ООО "Донуголькомплект-Холдинг", заключившего договор N 202118710852412210210210416/610/35 от 07.08.2020г. с ОАО "ЭВТ" на поставку деталей и сборочных единиц, полуфабрикатов деталей и сборочных единиц. Работа по договору велась в рамках выполнения государственного контракта от 31.07.2020 при соблюдении требований Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ " О государственном оборонном заказе". Государственным заказчиком являлось Министерство обороны Российской Федерации ( п.1.3 Договора )
Установлено, что ООО "Донуголькомплект-Холдинг", в нарушение требований п.1ч.2.п.14ч.2ст.8 Закона N 275, ст.2.п.1ст5 Федерального закона N 184-ФЗ " О техническом регулировании" произведена поставка продукции качество которой не соответствует конструкторской документации, а именно: фактические размеры деталей не соответствуют чертежным, на зубчиках заусеницы, острые кромки. Дефекты подтверждены и признаны не соответствующими требованиям заказа. Продукция заменена.
Факт совершения Дворниковым Э.В. вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Признавая Дворникова Э.В. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, должностное лицо антимонопольного органа и судья районного суда исходили из того, что обязанности, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", привлекаемым к административной ответственности лицом надлежащим образом не выполнены, в связи с чем при проведении периодических испытаний изделия 2С1, капитальный ремонт которых осуществлялся в рамках вышеназванного государственного контракта, получен отрицательный результат - выявлены нарушения обязательных требований в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу.
Совокупность установленных заместителем руководителя - начальником отдела по борьбе с картелями Ростовского УФАС России от 29.03.2021 N 061/04,14.49-435/2021г., и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Таким образом, генеральным директором ООО "Донуголькомплект-Холдинг" Дворниковым Э.В допущены нарушения требований действующего законодательства о техническом регулировании, выразившиеся в поставке продукции по государственному оборонному заказу несоответствующей техническим условиям, установленным договором и специальной конструкторской документацией, которая является неотъемлемой частью договора.
Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом антимонопольного органа и судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, является следствием субъективного толкования заявителем правовых норм и основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Доводы жалобы о повторном привлечении Дворникова Э.В. к административной ответственности были предметом рассмотрения судьей районного суда и обосновано отклонены.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Дворникову Э.В. в минимальном размере санкции статьи 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя - начальника отдела по борьбе с картелями Ростовского УФАС России от 29.03.2021 N 061/04,14.49-435/2021г., решение судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 02 августа 2021года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО " Донуголькомплект-Холдинг" Дворникова Э.В.- без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка