Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2021 года Дело N 11-2040/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Порт Эльдако" Цой В.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Порт Эльдако",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17 июня 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "Порт Эльдако" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2021 года постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "Порт Эльдако" Цой В.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов. В обоснование жалобы заявитель указывает, что ООО "Порт Эльдако" не является субъектом вменяемого административного правонарушения. На основании договора водопользования от 30.09.2013 года, сроком действия до 30.09.2023 года, пользователем водного объекта является собственник земельных участков ООО "Праймери Дон", в отношении которого 14.05.2019 года было вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ. Передача земельных участков в аренду и субаренду ООО "Порт Эльдако" не снимает с ООО "Праймери Дон" обязанности по соблюдению требований ст. ст. 39, 55, 56, 65 Водного кодекса РФ.

Заслушав защитника ООО "Порт Эльдако" Васильева П.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из частей 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Из материалов дела усматривается, что в период с 01 апреля 2021 года по 28 апреля 2021 года Черноморо-Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании приказа от 15 марта 2021 года проведена плановая выездная проверка ООО "Порт Эльдако".

В ходе проверки установлено, что ООО "Порт Эльдако" осуществляет деятельность по транспортной обработке грузов (ОКВЭД 52.24) в границах акватории морского порта Ростов. Обществу выдано свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - производственной площадки по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 17, присвоена II категория негативного воздействия на окружающую среду, код объекта НВОС N 60-0161-003074-П.

Территория объекта НВОС N 60-0161-003074-П расположена в 200-метровой водоохранной зоне реки Дон. Водоотведение сточных ливневых вод с территории объекта НВОС N 60-0161-003074-П не организовано, сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения, истощения и заиления вод отсутствуют, что является нарушением ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Выявленные нарушения, в числе прочих, зафиксированные в акте проверки от 28 апреля 2021 года послужили основанием для привлечения ООО "Порт Эльдако" к административной ответственности по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность юридического лица подтверждаются материалами дела, а именно: актом проверки от 28 апреля 2021 года, с приложенной к нему фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 03 июня 2021 года; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 08 октября 2019 года, информацией капитана морского порта Ростов-на-Дону о переваленных грузах ООО "Порт Эльдако" и иными материалами дела.

Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ООО "Порт Эльдако" к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что ООО "Порт Эльдако" не является субъектом административного правонарушения, так как оборудование арендуемого недвижимого имущества сооружениями, препятствующими загрязнению, засорению, заиливанию водного объекта, должны осуществляться за счет средств собственника земельного участка, подлежит отклонению.

Осуществление на земельном участке, расположенном в границах водоохранной зоны водного объекта, хозяйственной деятельности, влечет за собой обязанность хозяйствующего субъекта по оборудованию такого объекта сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Ссылка в жалобе на то, что за отсутствие на арендованном ООО "Порт Эльдако" земельном участке сооружений, препятствующих загрязнению, засорению, заиливанию водного объекта в 2019 году к административной ответственности привлекался собственник земельных участков - ООО "Праймери Дон", во внимание не принимается, поскольку указанное обстоятельство не исключает в последующем привлечение к ответственности фактического пользователя (арендатора) недвижимого имущества за нарушение водного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО "Порт Эльдако", выразившиеся в невыполнении требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда и постановления должностного лица административного органа не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Порт Эльдако", - оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Порт Эльдако" Цой В.В. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка