Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 11-2029/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Акимова В.В., дело по жалобе начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО4 на решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 05 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации Зазерского сельского поселения Тацинского района Артеменко Юрия Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Тацинского района Ростовской области от 22 апреля 2021 г., в отношении должностного лица - главы Администрации Зазерского сельского поселения Тацинского района Артеменко Ю. И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды - начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22 июня 2021г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Артеменко Ю.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Тацинского района Ростовской области Королев Н.И. подал протест в Белокалитвинский городской суда Ростовской области.

Решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 05 августа 2021 г. протест прокурора Тацинского района Ростовской области удовлетворен, постановление старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды - начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22 июня 2021г. отменено, дело направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО4 просит решение судьи районного суда от 05 августа 2021 г. об отмене постановления должностного лица административного органа от 22 июня 2021г., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Глава администрации Зазерского сельского поселения Тацинского района Артеменко Ю.И. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие, с учетом положений ст. 25. КоАП РФ.

Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Акимов В.В. просил суд оставить решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 05 августа 2021 г. без изменения, жалобу начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО4 без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Акимова В.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тацинского района в ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства выявлено, что на территории земельных участков по адресам: х. Зазерский, Тацинский район, Ростовской области, примерно в 2,2 км на юг от ул. ул. Центральная, д. 48, с кадастровым номером 61:38:0600016:955, площадью 20 000 кв.м.; х. Араканцев, Тацинский район, Ростовская область, примерно в 1,0 км на север от ул. 70 лет Октября, д. 26, с кадастровым номером 61:38:0600017:868, площадью 20 000 кв.м. принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования Зазерскому сельскому поселению расположены отходы производства и потребления, твердые коммунальные отходы в виде пластиковых и полиэтиленовых упаковок, битого стекла и другие твердые коммунальные отходы, строительные отходы в виде битого камня, кирпича, асбестового шифера, строительного леса в форме обрезной и необрезной доски, твердое водонепроницаемое покрытие земельных участков отсутствует, чем нарушены требования ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", пп. 215, 216 СанПин 2.1.3684-21.

В связи с выявленными нарушениями, возбужденное прокурором района дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении главы администрации Зазерского сельского поселения Артеменко Юрия Ивановича, для рассмотрения по существу в соответствии с требованиями ст. 23.29 направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Постановлением старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды - начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22 июня 2021г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Артеменко Ю.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Тацинского района Ростовской области Королев Н.И. подал протест в Белокалитвинский городской суда Ростовской области.

Судьей Белокалитвинского городского суда Ростовской области установлено, что в соответствии с п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Пунктом 1.1. ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28 декабря 2005г. N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Указанные положения закреплены в Уставе Зазерского сельского поселения.

При указанных обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о необходимости согласно п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ отменить постановление старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды - начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22 июня 2021г. и возвратить дело об административном правонарушении в орган, правомочный рассмотреть дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности Артеменко Ю.И. не истек.

Довод жалобы о том, что в действиях главы Администрации Зазерского сельского поселения Тацинского района Артеменко Ю.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ отклоняется, так как противоречит п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 05 августа 2021 г. оставить без изменения, жалобу начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО4 - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка