Решение Владимирского областного суда от 29 августа 2019 года №11-200/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 августа 2019 года Дело N 11-200/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К на решение судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 22 июля 2019 г., вынесенное в отношении администрации Суздальского района Владимирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 22 июля 2019 г. отменено постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства N35, вынесенное 09 апреля 2019 г. в отношении администрации Суздальского района Владимирской области (далее также - Администрация) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ. Производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства просит решение судьи отменить, постановление о назначении административного наказания оставить в силе. Считает, что в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие вину администрации Суздальского района Владимирской области в совершении административного правонарушения, которым суд дал неправильную оценку.
Администрация Суздальского района Владимирской области надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Ее представитель в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению дела.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Платову М.П., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.
Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от 09 апреля 2019 г. администрация Суздальского района Владимирской области привлечена к административной ответственности в связи с нарушением природоохранного законодательства, а именно, загрязнением водных объектов Владимирской области, которое произошло в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод в водоемы.
Не согласившись с указанным постановлением, глава Администрации обжаловал его в Суздальский районный суд Владимирской области.
По результатам рассмотрения жалобы судья Суздальского районного суда Владимирской области пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения. В связи с этим отменил постановление о назначении административного наказания и прекратил производство по делу.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.
Из постановления о назначении административного наказания следует, что в вину Администрации вменено нарушение, совершенное путем сброса в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод.
Сам по себе факт сброса сточных вод имел место на момент проверки, проводившейся в период с 05 по 13 марта 2019 г.
Вместе с тем, сведения о том, что сточные воды подвергались недостаточной очистке, подтверждены лишь результатами их анализа, полученными 26 марта 2018 г.
Являлись ли сточные воды надлежащим образом очищенными по состоянию на момент проверки в марте 2019 г. или нет, не выяснялось. Соответствующие пробы воды в 2019 г. не отбирались, их анализы не производились, что в судебном заседании подтвердила представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Платова М.П.
Сведений об иных фактах нарушений правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, которые бы имели место после 26 марта 2018 г., в деле нет и такие нарушения в вину администрации не вменялись.
С учетом изложенного привлечение кого бы то ни было к административной ответственности за указанные в постановления нарушения, подтвержденные результатами исследований лишь от 26 марта 2018 г. по истечении года после названной даты противоречило бы положениям ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Кроме того, как верно установлено судьей районного суда, сброс производился не администрацией Суздальского района, а двумя иными юридическими лицами, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которых (л.д. 8) как по состоянию на 26 марта 2018 г., так и в марте 2019 г. находились очистные сооружения.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 22 июля 2019 г., вынесенное в отношении администрации Суздальского района Владимирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка