Решение Ростовского областного суда от 23 декабря 2020 года №11-1980/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 11-1980/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Провизия" Мальцева Д.С. на постановление специалиста 3 разряда отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 17 августа 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Провизия",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением специалиста 3 разряда отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 17 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 октября 2020 года, ООО "Провизия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе, поданной Ростовский областной суд директор ООО "Провизия" Мальцев Д.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений и прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель ООО "Провизия" по доверенности Горячкин А.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель Южного МУГАДН Ространснадзора Мироненко Ю.Е. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ).
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, 19 июля 2020 года в 16 часов 00 минут на пункте весового контроля СПВК-1, 1084-й км автодороги М-4 "Дон", при проведении весового контроля, установлен факт перевозки делимого груза (рыба замороженная) по автомобильной дороге с осевой нагрузкой 10 тонн, грузовым тягачом седельным марки "ДАФ" государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленным с полуприцепом марки "ШМИТЦ" государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя У.Б., на основании транспортной накладной N 2691 от 17 июня 2020 года, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, предусмотренного ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При осуществлении контрольного взвешивания установлено, что фактическая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства составила 11 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 10,2 т., т.е. превышение допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства составило 0,978 т. или 9,76%, что является нарушением требований Приложения N 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".
Принимая решение о привлечении ООО "Провизия" к административной ответственности, административный орган исходил из того, что погрузка осуществлялась ООО "Провизия".
Между тем, выводы административного органа и суда, рассмотревшего жалобу на постановление, основаны не неправильной оценке доказательств по делу.
30 января 2019 года между ООО "МодульХолод" (Хранитель) и ООО "Провизия" (Поклажедатель) заключен договор хранения N 173, согласно которому Хранитель обязуется хранить продовольственную продукцию, переданную ему Поклажедателем, оказывать иные услуги, связанные с хранением и возвратить продукцию в сохранности. Место хранения продукции расположено в г. Санкт-Петербурге.
В рассматриваемом случае перевозка продукции осуществлялась на основании договора N 63-Пр на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 16.03.2020 года, заключенному между ООО "Провизия" и ООО ТК "ТРИУМФ-64".
В соответствии с п. 1 ст. 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка.
Согласно заявке N 16 от 16.06.2020 года перевозку на автомобиле "ДАФ", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с полуприцепом марки "ШМИТЦ", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, осуществляло ООО ТК "ТРИУМФ-64".
Пунктом 1.2 договора N 63-Пр установлено, что Заказчик поручает, а Экспедитор принимает на себя обязанности по перевозке своими транспортными средствами, грузов Заказчика, от пункта погрузки до пункта разгрузки согласно заявке Заказчика.
Пунктом 2.3.13 договора закреплено, что экспедитор обязан принять груз по весу, соответствующему товаросопроводительным документам к настоящему грузу и не превышающему предельно допустимых нагрузок на ось транспортного средства, представленного к погрузке.
Согласно пункту 1 заявки N 16 от 16.06.2020 года на перевозку груза автомобильным транспортом водитель Экспедитора обязан контролировать помимо прочего размещение груза (распределение груза по осям полуприцепа и тягача).
Таким образом, договором на оказание транспортно-экспедиционных услуг определено лицо, ответственное за погрузку транспортного средства.
Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что ООО "Провизия" правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства нарушены не были, следовательно, данное юридическое лицо не является субъектом данного правонарушения, состав административного правонарушения отсутствует.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
С учетом изложенного постановление специалиста 3 разряда отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 17 августа 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 октября 2020 года подлежат отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление специалиста 3 разряда отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 17 августа 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Провизия", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка