Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 11-1975/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Федеральная пассажирская компания", действующего по доверенности от 09 апреля 2021г. Соколова Д.Н., на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 июля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Федеральная пассажирская компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Северо - Кавказской железной дороге от 03 июня 2021 года АО "Федеральная пассажирская компания" (далее - АО "ФПК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 июля 2021 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник АО "ФПК", действующий по доверенности от 09 апреля 2021г. Соколов Д.Н., ставит вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании защитник АО "ФПК" Шеховцова А.А., действующая по доверенности от 24 ноября 2020г. подержала доводы жалобы в полном объеме.

Помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Галимов Р.Р. возражал против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья областного суда не находит оснований для отмены оспариваемого решения судьи районного суда, в связи со следующим.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Пунктом 2 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Из п. 1 ст. 22 этого же закона следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 данного Федерального Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ разработаны санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 3 от 28 января 2021 г. (далее - Сан-Пин 2.1.3684-21).

Из материалов дела следует, что Ростовской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ была проведена проверка исполнение требований указанного законодательства в деятельности вагонного участка Ростов структурного подразделения Северо-Кавказского филиала АО "Федеральная пассажирская компания" ( далее ЛВЧ Ростов) по месту фактического осуществления деятельности по адресу: г. Ростов-на-Дону, Привокзальная площадь, 1/2, в ходе которой были выявлены ряд нарушений требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: в ливневых стоках на межрельсовом пространстве и между 14 и 15 путями находится скопление отходов и потребления; заасфальтированная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, на которой установлен контейнер, не имеет укрытия (брезента), не оборудована навесом от воздействия атмосферных осадков и ветров; один контейнер установлен вне площадки для сбора твердых коммунальных отходов; накопление шлаковых отходов на открытой площадке происходит без создания условий защиты от атмосферных осадков и ветров (укрытия-брезента), отсутствует навес; площадка для накопления отходов не имеет ливневой канализации (п.п. 216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21).

О результатах проверки 07 мая 2021 г. помощником Ростовского транспортного прокурора составлена справка о результатах проверки, а 13 мая 2019 г. заместителем Ростовского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "ФПК".

Требованиями СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п. 216); при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (п. 220); на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре (п. 221).

Фактические обстоятельства дела и виновность АО "ФПК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой о результатах проведения исполнения законодательства об охране окружающей среды и о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в вагонном участке Ростов структурного подразделения Северо - Кавказского филиала АО "ФПК"; фотоматериалом; объяснением Соколова Д.Н.; постановлением по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "ФПК" состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае АО "ФПК", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей Железнодорожного районного суда Ростовской области с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено АО "ФПК" в соответствии с правилами статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о том, что АО "ФПК" не является субъектом вмененного состава административного правонарушения, необоснованности привлечения его к административной ответственности, являлись предметом исследования судьи первой инстанции. Указанным доводам судьей дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что судья районного суда полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО "ФПК" состава вменяемого правонарушения.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Выводы, по которым судьей приняты одни доказательства и отвергнуты другие, в том числе доводы заявителя, мотивированы в судебном решении. Оснований не соглашаться с данной оценкой доказательств не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО "ФПК" допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Федеральная пассажирская компания" оставить без изменения, жалобу защитника Соколова Д.Н. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка