Решение Ростовского областного суда от 16 февраля 2021 года №11-192/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 11-192/2021
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области Поповой Т.В. на решение судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 18.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Вита Дент" Купина Александра Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области Поповой Т.В. от 05.10.2020 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Вита Дент" Купин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 18.12.2020 года постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области Поповой Т.В. от 05.10.2020 года отменено, производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Вита Дент" Купина Александра Владимировича, прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На указанное решение в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ подана жалоба в Ростовский областной суд должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что директор ООО "Вита Дент" Купин А.В. извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении. Директор ООО "Вита Дент" не был лишен возможности предоставления документов, а также возможности приводить свои доводы и возражения в ходе рассмотрения дела N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В судебном заседании Купин А.В. возражал против удовлетворения жалобы, указав, что не получал извещение о составлении протокола об административном правонарушении от налогового органа.
Исполняющий обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области Попова Т.В. просила рассмотреть дело без участия представителя налогового органа, указав, что доводы жалобы поддерживает.
Заслушав Купина А.В., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При проверке дела об административном правонарушении по жалобе Купина А.А., установлено, что указанные требования закона судьей районного суда были соблюдены.
Из материалов дела усматривается, что 21 сентября 2020 года должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области в отношении директора ООО "Вита Дент" Купина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения 05.10.2020 года дела об административном правонарушении исполняющим обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области Купин А.В., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнут взысканию в виде административного штрафа.
По жалобе Купина А.В. решением судьи районного суда указанное выше постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Основанием к тому послужило нарушение административным органом прав Купина А.В. как лица, в отношении которого ведется административное производство.
Так, в соответствии с чч. 3, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Купину А.В. по месту его жительства не направлялось.
Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Между тем, из материалов дела следует и установлено судьей Егорлыкского районного суда Ростовской области при рассмотрении жалобы Купина А.В. на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области Поповой Т.В., что 21 сентября 2020 года главный государственный инспектор Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области Алексеева Л.Н. составила протокол об административном правонарушении в отсутствие директора ООО "Вита Дент" Купина А.В.
Судьей районного суда также установлено, что сведения о надлежащем извещении Купина А.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Согласно данным почтового идентификатора 34763049293297, имеющимся в материалах дела (л.д. 62), 18 сентября 2020 года уведомление о месте и времени составления протокола вручено Купину А.В.
Вместе с тем, согласно сообщению начальника Зерноградского почтамта Савченко В.А. в ходе проверки информации о вручении заказного письма N 34763049293297 установлено, что почтальон отделения почтовой связи Егорлыкская 347660 не доставила письмо по адресу места жительства Купина А.В.: ст. Егорлыкская, ул. Ростовская, д. 97, а оставила заказное письмо в приемной ООО "Вита Дент" по ул. Мира, д.2 на барьере, в извещении о вручении почтальон проставила свои паспортные данные и свою подпись о получении (л.д. 97).
Таким образом, исполняющий обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области пришел к необоснованному выводу о том, что требования КоАП РФ, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, государственным инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области не нарушены.
С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правильному выводу о существенных процессуальных нарушениях требований КоАП РФ и необходимости отмены постановления исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с решением судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 18.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Вита Дент" Купина Александра Владимировича, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Ростовской области Поповой Т.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка