Решение Ростовского областного суда от 21 октября 2021 года №11-1904/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2021 года Дело N 11-1904/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе Седых А.И. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 августа 2021 года, постановление административной комиссии администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Седых А.И. по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-3C от 25.10.2002 г. "Об административных правонарушениях",
установил:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Советского района города Ростова-на-Дону N 799/20-2021 от 19.05.2021 Седых А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 ОЗ РО "Об АП" от 25.10.2002 N 273-ЗС, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано Седых А.И. в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, где решением судьи от 5 августа 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения.
В свою очередь, Седых А.И. обжаловал указанное решении и постановление административного органа в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить вынесенные постановление и решение судьи, как незаконные и необоснованные, указывает на отсутствие в действиях привлекаемого лица состава инкриминируемого административного правонарушения, на то, что не является собственником малых архитектурных форм, в связи с чем, неправильно определен в качестве субъекта административной ответственности.
Седых А.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание защитник Ширшова К.А. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398 (ред. от 23.04.2019) утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
При этом определено, что благоустройство территории - комплекс мероприятий по проектированию, размещению и содержанию элементов благоустройства, направленный на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности среды обитания, осуществляемый с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм наружного освещения, визуальной информации, рекламы и иных средств (раздел 2 Правил благоустройства).
Согласно п. 1 гл. 14 Правил благоустройства, порядок установки и размещения малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" устанавливается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.
Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" устанавливается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.
Порядок оформления, согласования и выдачи проекта внешнего вида нестационарных торговых объектов, модульных быстровозводимых стоянок автомобилей на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" устанавливается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.
Перечень типовых конструкций нестационарных объектов торгового и бытового назначения и зон их размещения по типам и видам на территории города Ростова-на-Дону утверждается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.
Малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства могут располагаться в пределах земельных участков, находящихся в собственности, предоставленных для различных целей, а также на земельных участках общего пользования.
Согласно п 15 гл. 4 Правил благоустройства, на территории города запрещается, в том числе: устанавливать малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства без согласования, а также в нарушение установленного порядка; размещать объекты торговли, временные и сезонные сооружения (кроме предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок) на проезжей части дорог, тротуарах, газонной части улиц, скверов, парковой и лесной зоны без согласования в установленном порядке.
Согласно разделу 20 Правил благоустройства, физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, 30.04.2021, в 09 часов 10 минут, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, 107, Седых А.И. разместил малые архитектурные формы (заборы), а также нестационарный объект бытового назначения без согласования в нарушение установленного порядка, что является нарушением п. 1 гл. 14, п. 15 гл. 4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 398 от 24.10.2017.
Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, допустило нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, что свидетельствует о наличии в деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении N 20 от 7 мая 2021 года и вынесения постановления о привлечении Седых А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Факт административного правонарушения и вина Седых А.И, в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и субъекта Российской Федерации действия Седых А.И. верно квалифицированы по части 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены либо изменения решения судьи Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 5 августа 2021 года и постановления административной комиссии администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2021 года не имеется.
Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выводы, изложенные в постановлении административной комиссии и решении судьи, соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
Суд расценивает доводы жалобы как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку вина привлекаемого лица нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 августа 2021 года, постановление административной комиссии администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Седых А.И. по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-3C от 25.10.2002 г. "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу Седых А.И. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка