Решение Владимирского областного суда от 22 августа 2019 года №11-188/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2019 года Дело N 11-188/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Управляющая компания "Уют" (далее - ООО "УК "Уют", Общество) Л на постановление заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по Владимирской области от 10 апреля 2019 г. и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 15 июля 2019 г. (резолютивная часть оглашена 12 июля 2019 г.), вынесенные в Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по Владимирской области от 10 апреля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 15 июля 2019 г. (резолютивная часть оглашена 12 июля 2019 г.), ООО "УК "Уют" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Л просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что измерения уровня шума в квартирах проводились с нарушением требований методических указаний, в связи с чем их результаты и экспертные заключения, сделанные на их основе являются недопустимыми
ООО "УК "Уют" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание его представитель не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя управления Роспортебнадзора по Владимирской области Лызлову Д.Д., потерпевших К1, К, М, просивших в удовлетворении жалобы отказать, допросив Н, прихожу к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий определены в приложении N 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции изменений и дополнений N 1 от 27.12.2010), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".
Общество привлечено к административной ответственности в связи с тем, что осуществляет управление жилым домом, расположенным по адресу: г. Владимир, ул. Безыменского, д. 17-г и пристроенной к нему газовой котельной с нарушением требований указанных правовых актов.
26 февраля 2019 г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 50 минут в кв. 1названного дома установлено превышение уровня звука/эквивалентных значений уровня звука от эксплуатации пристроенной газовой котельной на 1 дБА на частотах 4000 и 8000 Гц на 2 дБ для ночного времени суток. В кв. 2 указанного дома в это же время уровни звука/эквивалентные значения уровня звука превышают нормативные значения на 3 дБА на частотах 250 Гц, на частотах 8000 Гц на 3 дБ и 2 дБ, для ночного времени суток, что является нарушением требований п. 1 ст. 23 Закона, приложения N 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции изменений и дополнений N 1 от 27.12.2010), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".
В жалобе указывается на несогласие юридического лица с экспертными заключениями N 516 и N 516-1 по результатам лабораторных и (или) экспериментальных исследований от 05 марта 2019 г.
Из материалов дела следует, что указанные заключения получены в рамках проведения внеплановой выездной проверки, к участию в которой привлечены эксперты ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области".
В судебном заседании допрошена эксперт-физик ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области" Н, пояснившая, что она проводила измерения физических факторов, в частности уровня шума в квартирах К и М. При проведении измерений присутствовали хозяева квартир, представитель ООО "УК "Уют" и сотрудник Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Д
Измерения проводились соответствии с требованиями МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях". Измерения проходили при включенном и выключенном оборудовании котельной. В каждой из комнат измерения проводились в 3 контрольных точках, что отражено в протоколе. Поскольку котельная работает круглосуточно, измерения могли проводиться в дневное время, а их результаты сопоставляться с допустимыми уровнями шумов для ночного времени на основании п. 2.6 МУК 4.3.2194-07. Так как котельная пристроена к дому, то источник шума располагается в здании, а доводы жалобы о нарушении п. 2.12 МУК 4.3.2194-07 несостоятельны. Результаты измерений отражены ей в протоколе, заполненном в соответствии с требованиями п. 1.18 МУК 4.3.2194-07, впоследствии на их основании экспертом Г даны экспертные заключения. Результаты проведенных ею измерений свидетельствуют о том, что уровень шума в квартирах превышал допустимые значения.
Показания Н относительно обстоятельств измерений уровня шума подтвердили К1, К, М, они также согласуются с материалами внеплановой выездной проверки.
Указанные Н сведения полностью соответствуют протоколу измерений физических факторов неионизирующей природы N 1191 от 26 февраля 2019 г.
Они также не противоречат положениям МУК 4.3.2194-07, в связи с чем доводы жалобы о несоответствии проведенных измерений утвержденным методикам являются несостоятельными.
Измерения проводились, а экспертное заключение выдано в рамках проверки, проведенной в порядке, предусмотренном ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Акт проверки, выданное по ее итогам предписание ООО УК "Уют" не обжаловались, незаконным и не признавались.
Грубых нарушений, влекущих за собой недействительность результатов проверки, не выявлено.
Действия ООО "УК "Уют" правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы закона.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по Владимирской области от 10 апреля 2019 г. и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 15 июля 2019 г. (резолютивная часть оглашена 12 июля 2019 г.), вынесенные в отношении ООО "УК "Уют" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Л- без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка