Дата принятия: 18 апреля 2019г.
Номер документа: 11-188/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2019 года Дело N 11-188/2019
город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи
Коваленко В.В.,
при секретаре
Исраэлян Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белкина В.И. на заочное решение мирового судьи судебного участка N13 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Белкина В.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о взыскании расходов по оплате стоимости по проезду к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>., указывая, что является неработающим пенсионером, инвалидом третьей группы по заболеванию, полученному при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС. В ДД.ММ.ГГГГ выезжал на отдых в <данные изъяты>, на основании ст. 34 Закона "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" имеет право на возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно, обращался к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда, но получил отказ, который полагает необоснованным.
Заочным решением мирового судьи судебного участка N13 г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска Белкина В.И..
В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда, полагает ошибочным вывод суда о том, что истец не обладает правом на компенсацию стоимости по проезду к месту отдыха и обратно, поскольку не является получателем страховой пенсии по старости, т.к. пенсия назначена ему на основании норм Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обосновывает со ссылками на нормы законодательства, что он является получателем именно страховой пенсии по старости, правом на компенсацию расходов обладает.
Истец Белкин В.И. в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в судебном заседании апелляционной инстанции не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе оставить решение мирового судьи без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Данный порядок установлен Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателям трудовых пенсии по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 04 2005 г. N 176.
В соответствии с п.п.1 и 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда производится только неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности.
В судебном заседании установлено, что истец Белкин В.И. является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как инвалид вследствие военной травмы и пенсии по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пенсия назначена со снижением требуемого для ее назначения возраста с учетом положений п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В ДД.ММ.ГГГГ истец выезжал на отдых в <данные изъяты>, понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) Белкин В.И. компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не пользовался.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно данной норме, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Ст.34 данного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно положениям статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Из указанных положений закона следует, что страховая пенсия по старости, назначаемая в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" и пенсия по старости, назначенная в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. N1244-1, не являются тождественными, дифференцируются законодателем как назначаемые по различным основаниям.
При этом истец в соответствии с положениями ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 за установлением страховой пенсии по старости по достижению возраста, дающего право на ее получение, не обращался, в связи с чем, учитывая изложенные выше обстоятельства, вывод суда первой инстанции в обжалуемом решении о том, что назначенная истцу пенсия страховой не является, правом на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по нормам ст.34 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 г. в 2018 году он не обладал, является верным.
Иные доводы заявителя суд не принимает во внимание, полагает их основанными на неверном толковании норм права.
Правовых оснований для отмены или изменения решения мирового судьи суд апелляционной инстанции не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы явились предметом судебного обсуждения, мировой судья дал им надлежащую оценку, нашедшую отражение в мотивировочной части решения, они не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей тщательно проверены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего судебного спора, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном толковании и применении норм материального права, что позволяет суду апелляционной инстанции придти к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Процессуальных нарушений при вынесении решения мировым судьей не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, суд
определил:
Заочное решение мирового судьи судебного участка N13 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Судья В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
