Решение Ростовского областного суда от 11 февраля 2020 года №11-187/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 11-187/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Силачёвой Н.Л. на определение Батайского городского суда Ростовской области от 20 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Силачёвой Надежды Леонидовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по г. Батайску Ростовской области от 05 декабря 2019г. Силачева Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Указанное постановление защитник Силачёвой Н.Л. - Мошенкин А.В., действующий на основании доверенности, обжаловал в суд.
Определением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 20 декабря 2019 г. жалоба защитника Силачёвой Н.Л. на постановление административного органа от 05 декабря 2019 г. возвращена без рассмотрения в связи с ненадлежащей доверенностью.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Силачёва Н.Л. просит определение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 20 декабря 2019 г. отменить, принять ранее поданную жалобу к рассмотрению. Заявитель в жалобе ссылается на то, что имеющаяся в материалах дела доверенность имеет весь объем полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
В судебное заседание явились Силачёва Н.Л., защитник Мошенкин А.В., доводы жалобы поддержали, просила жалобу удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав указанных выше лиц, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по г. Батайску Ростовской области от 05 декабря 2019г. Силачёва Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Защитник Мошенкин А.В., действующий в интересах Силачёвой Н.Д. на основании доверенности от 07 декабря 2019г. обратился в Батайский городской суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление административного органа.
Судья городского суда, возвращая данную жалобу без рассмотрения, исходил из того, что представленная защитником доверенность не предусматривает правомочие на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении в интересах Силачёвой Н.Л.
Мотивируя данный вывод, судья городского суда указал, что объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделен Мошенкин А.В., даёт ему право на представление интересов Силачёвой Н.Л. при рассмотрении дел об административных правонарушения, однако право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении в указанной доверенности не оговорено.
Однако, с указанными выводами судьи согласиться нельзя.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статьей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
В материалы дела при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представлена нотариальная доверенность от 07 декабря 2019г. 61 АА 6928507, выданная на имя Мошенкина А.В., в соответствии которой он наделен полномочиями представлять интересы Силачевой Н.Л. во всех судебных, административных и правоохранительных органах, в том числе во всех судах судебной системы Российской Федерации, со всеми правами, какие представлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении....в том числе с правом на: ...подачу жалоб, апелляционной жалобы, кассационной жалобы (л.д. 5, 6).
Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи: оснований для возвращения без рассмотрения жалобы защитника Мошенкина А.В. у судьи Батайского городского суда Ростовской области не имелось.
При таких обстоятельствах определение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 20 декабря 2019г. подлежит отмене с направлением дела в Батайский городской суд Ростовской области на стадию принятия жалобы к производству суда.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 20 декабря 2019г. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Силачёвой Н.Л. направить в Батайский городской суд Ростовской области на стадию принятия жалобы защитника Силачёвой Н.Л. к производству суда.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка