Решение Владимирского областного суда от 24 августа 2020 года №11-186/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 11-186/2020
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борисова Александра Федоровича на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН Ространснадзора) от 29 мая 2019 г. и решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 19 июня 2020 г., вынесенные в отношении Борисова А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 29 мая 2019 г. Борисов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Киржачского районного суда от 19 июня 2020 г. указанное постановление изменено. Действия Борисова А.Ф. переквалифицированы на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Борисов А.Ф. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Указывает, что судьей необоснованно принята во внимание в качестве доказательства его виновности информация, представленная ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее - ООО "РТИТС"), которое является заинтересованной стороной по делу. Кроме того, обращает внимание на то, что на момент вынесения судьей решения, срок давности привлечения его к административной ответственности истек, что является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Борисов А.Ф., Центральное МУГАДН Ространснадзора надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с изложенным их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
На основании ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением должностного лица Борисов А.Ф. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 22 мая 2019 г. в 17:09:53 по адресу: 150 км 116 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК "Ярославско-Горьковское шоссе", Владимирская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "РЕНО МАГНУМ 440 19 грузовой тягач седельный", государственный регистрационный знак ****, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Закона допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фотовидеофиксации Платон N 1604033, свидетельство о поверке N 18/П-455-18, действительно до 17.06.2020.
Постановление о назначении административного наказания вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН Ространснадзора, уполномоченным в соответствии с п. 6.5.17 "Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", утвержденного приказом Ространснадзора от 27 июня 2017 г. N ВБ-546фс, на осуществление контроля за соблюдением требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на всей территории Российской Федерации.
В материалах дела имеется копия свидетельства о регистрации транспортного средства, в соответствии с которым Борисов А.Ф. является собственником вышеуказанного транспортного средства, технически допустимая масса которого оставляет 19 000 кг (л.д. 31).
Каких-либо сведений о том, что во время фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании иного лица, Борисовым А.Ф. не представлено и на всем протяжении производства по делу об этом не заявлялось.
По информации из ООО "РТИТС" по состоянию на дату фиксации административного правонарушения плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством внесена не была. А именно на момент фиксации правонарушения на балансе бортового устройства, закрепленного за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ****, имелась задолженность в размере 178,16 рублей (л.д. 29 - 33).
Указанная информация истребовалась судьей Киржачского районного суда в связи с необходимостью проверки доводов жалобы Борисова А.Ф. Направление подобных запросов судьей не противоречит положениям ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Оснований ставить под сомнение представленную ООО "РТИТС" информацию, в том числе и по доводам жалобы, не имеется. Приложенная Борисовым А.Ф. к жалобе детализация списаний по бортовому устройству транспортного средства с государственным регистрационным знаком **** с интернет-сайта системы взимания платы с учетом указанной задолженности не опровергает сведений, содержащихся в представленной ООО "РТИТС" по запросу судьи информации.
В силу п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 (далее - Правила), именно собственник (владелец) транспортного средства, на котором закреплено бортовое устройство, обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При этом получить информацию о состоянии баланса своей расчетной записи собственник транспортного средства может посредством личного кабинета, в центре информационной поддержки либо в колл-центре (п. 80 Правил).
Действия Борисова А.Ф. переквалифицированы судьей с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в связи с непредставлением из Центрального МУГАДН Ространснадзора по запросу судьи районного суда точных сведений о том, что ранее вынесенное в отношении Борисова А.Ф. постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на момент совершения настоящего административного правонарушения вступило в законную силу. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Оснований для пересмотра решения судьи в части квалификации содеянного по жалобе самого лица, привлеченного к ответственности нет, поскольку это нарушало бы принцип "невозможности ухудшения положения лица по его же жалобе", что недопустимо в соответствии с правовой позицией, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 г. (вопрос 15).
Сроки давности привлечения к административной ответственности по состоянию на дату вынесения постановления соблюдены.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, что согласуется с правовой позицией, отраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и являющихся основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 29 мая 2019 г. и решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 19 июня 2020 г., вынесенные в отношении Борисова А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Борисова А.Ф. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка