Решение Владимирского областного суда от 01 августа 2019 года №11-186/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2019 года Дело N 11-186/2019
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лохиной А.И. на постановление начальника Кольчугинского отдела производства, старшего государственного административно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области от 14 мая 2019 года и решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 2 июля 2019 года, вынесенные в отношении руководителя обособленного структурного подразделения Кольчугинский почтамт УФСП Владимирской области Лохиной А. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях по Владимирской области",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Кольчугинского отдела производства, старшего государственного административно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора администрации **** от **** руководитель обособленного структурного подразделения Кольчугинский почтамт УФСП **** Лохина А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях по Владимирской области", ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 2 июля 2019 года указанное постановление изменено, снижен штраф до 3000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Лохина А.И. просит отменить постановление и решение, прекратить производство по делу. Указывает, что Кольчугинский почтамт не является самостоятельным юридическим лицом, в силу своей должностной инструкции она не уполномочена рассматривать вопросы по расходованию бюджета в рамках адресных программ, при этом на 2019 год на ремонт здания обособленного подразделения Кольчугинский почтамт денежные средства не выделены. Отмечает также, что осмотр территории осуществлялся должностным лицом без участия понятых, а в силу ст.1.5 КоАП РФ она не обязана доказывать свою невиновность. Полагает, что не является субъектом административного правонарушения.
Лохина А.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в ходе передачи телефонограммы просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
От административного органа представитель не явился, поступило ходатайство начальника Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях государственной инспекции администрации Владимирской области о рассмотрении жалобы Лохиной А.И. в отсутствие представителя.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Пунктом 1 ст.12 Закона "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (абзацем 1) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий.
Решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 27.07.2017 N 410/68 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с п.24.1 Правил благоустройства собственники зданий, строений и сооружений, иные лица, наделенные соответствующими полномочиями, обязаны содержать фасады указанных объектов (далее - фасады) в исправном состоянии.
Согласно п.24.2 Правил благоустройства фасады зданий, строений и сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, разрушений отдельных элементов, отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, нарушений цветового решения. На улицах города, определяющих облик населенного пункта, установка кондиционеров, антенн и другого вспомогательного оборудования должна происходить по согласованию с уполномоченными органами местного самоуправления, на основании утвержденной планировки художественного оформления.
По положениям п.24.3 Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает:
- осуществление контроля за сохранностью фасадов, прочностью креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивостью балконных ограждений, состоянием горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками, цоколей, отмостков, входов в подвалы;
- проведение поддерживающего ремонта, восстановление конструктивных элементов фасадов, в том числе входных дверей, козырьков, ограждений балконов и лоджий, декоративных деталей, цоколей, карнизов, крылец, ступеней, витрин;
- герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин, выбоин;
- восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков, цокольных окон и входов в подвалы;
- содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов;
- очистку от снега и льда крыш, козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов, лоджий;
- поддержание в исправном состоянии размещенного на фасадах электроосвещения, технического и инженерного оборудования;
- очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации, мытье окон, витрин, вывесок и указателей;
- выполнение иных требований, предусмотренных нормами и правилами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.
Согласно п.24.14 Правил благоустройства собственники (владельцы) зданий обязаны очищать здания от самовольно размещенных рекламных конструкций, частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов и надписей.
Руководитель обособленного структурного подразделения Кольчугинский почтамт УФСП Владимирской области Лохина А.И. привлечена к административной ответственности в связи с выявлением 12 апреля 2019 года в 12 час. 00 мин. на стенах здания Кольчугинского почтамта разрушений штукатурно-отделочного, облицовочного слоя фасада, несанкционированных надписей.
Указанные обстоятельства и факт ненадлежащего исполнения Лохиной А.И. своих должностных обязанностей подтверждаются доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, от 12 апреля 2019 года, фотоматериалами.
Как следует из материалов дела и не оспаривается Лохиной А.И., она является руководителем обособленного структурного подразделения Кольчугинский почтамт УФСП Владимирской области.
Таким образом, Лохина А.И., являясь руководителем подразделения, должна обеспечивать надлежащий контроль за состоянием объекта почтовой связи.
Довод жалобы об отсутствии понятых при осмотре территории и в связи с этим необходимости признания акта осмотра недопустимым доказательством подлежит отклонению, поскольку в данном случае осмотр проводился должностным лицом административного органа в рамках выполнения возложенных на него функций по контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами муниципальных правил благоустройства на предмет содержания территорий города, обеспечения чистоты и порядка на них, то есть на территориях общего пользования, а не на территории, принадлежащей конкретному юридическому лицу в соответствии со ст.27.8 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы о том, что Лохина А.И. не является субъектом правонарушения, получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении судьи городского суда, которую признаю обоснованной. Данных о том, что она обращалась в УФПС Владимирской области с сообщениями о выявлении ею на стенах здания Кольчугинского почтамта разрушений штукатурно-отделочного, облицовочного слоя фасада, несанкционированных надписей и заявок о необходимости ремонта в целях их устранения не имеется.
Бездействие Лохиной А.И. правильно квалифицировано по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Лохиной А.И. в минимальном размере, предусмотренном санкцией абз.1 п.1 ст.12 Закона области (с учетом внесенных решением суда изменений в этой части).
При рассмотрении дела существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.
С учетом изложенного решение и постановление являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника Кольчугинского отдела производства, старшего государственного административно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области от 14 мая 2019 года и решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 2 июля 2019 года, вынесенные в отношении руководителя обособленного структурного подразделения Кольчугинский почтамт УФСП Владимирской области Лохиной А. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях по Владимирской области", оставить без изменения, жалобу Лохиной А.И. - без удовлетворения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка