Решение Ростовского областного суда от 23 ноября 2020 года №11-1853/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 11-1853/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области <С.> на решение судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДНТ "Импульс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица Минприроды Ростовской области N 177/28.РО.7/791/28.1/2618/СЛ/2020 от 02.07.2020 года ДНТ "Импульс" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Председатель правления ДНТ "Импульс" Пашуков В.Ф. обжаловал данное постановление в суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23 сентября 2020 года жалоба председателя правления ДНТ "Импульс" Пашукова В.Ф. удовлетворена частично. Постановление Минприроды Ростовской области от 02.07.2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган.
Не согласившись с решением, представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Сёмка Т.В. обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, как незаконное, а постановление должностного лица оставить без изменения. Заявитель жалобы просит восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.
Рассмотрев ходатайство, судья областного суда приходит к выводу, что срок на подачу жалобы не пропущен, с учетом даты получения копия решения суда, оснований для восстановления срока не имеется.
В судебное заседание явился представитель Минприроды Ростовской области по доверенности от 18.12.2019г. Пода Е.Н., доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.
Председатель правления ДНТ "Импульс" <П.> в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, решение судьи первой инстанции оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены состоявшего судебного решения не нахожу, ввиду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
В соответствии со ст.1 Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.
Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах).
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов настоящего дела, в районе пересечения ул.Верная и пер.Овражный ДНТ "Импульс" установлено несанкционированное накопление бытовых и строительных отходов, порубочных остатков и прочего, что является нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ДНТ "Импульс" к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Постановляя решение об отмене постановления административного органа и возвращая дело на новое рассмотрение судья районного суда принял во внимание поступивший на запрос суда ответ Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 22.09.2020г., в котором было указано, что пер.Овражный расположен за границами ДНТ "Импульс", согласно схемы расположения земельных участков.
Судья пришел к выводу, что указанные обстоятельства носят существенный характер для установления вины ДНТ "Импульс" во вмененном правонарушении, не согласился с выводом должностного лица административного органа, поскольку обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями норм материального права.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При вышеизложенном, доводы жалобы не влекут отмену решения судьи районного суда, поскольку данные доводы подлежат рассмотрению должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка