Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 11-1822/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника главы Администрации г.Ростова-на-Дону Галкиной А.Е., заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации г. Ростова-на-Дону Логвиненко А.В.,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 4 июня 2021 года глава Администрации г. Ростова-на-Дону Логвиненко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, защитник главы Администрации г. Ростова-на-Дону Елизарова С.Ю. подала жалобу в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2021 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 4 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение судьи и принять новое решение.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, и дополнениях к ней защитник главы Администрации г.Ростова-на-Дону Галкина А.Е., ссылаясь на незаконность состоявшегося решения судьи, ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что администрация приводила доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, и после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В материалах исполнительного производства имеются доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях ненадлежащего исполнения.

В судебное заседание Логвиненко А.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Логвиненко А.В. по доверенности Красина А.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила решение и постановление отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав лицо, явившееся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе находится исполнительное производство N 39293/20/61018-ИП, возбужденное 30 мая 2019 года, на основании исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС N 023732387, выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу N 2-6519/2018, об обязании Администрации г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО7 оглы, ФИО8 оглы, ФИО9 оглы в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждому) вне очереди, взамен изымаемому аварийному, другое жилое помещение в черте г. Ростова-на-Дону, общей и жилой площадью не менее 9,5 кв.м. в собственность с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства.

В установленный срок для добровольного исполнения должник Администрация г. Ростова-на-Дону по исполнительному производству N 39293/20/61018-ИП не исполнил решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону.

29 октября 2019 года вынесено постановление "о взыскании исполнительского сбора".

9 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление "О назначении нового срока исполнения", согласно которому должник-организация Администрация г. Ростова-на-Дону обязана исполнить требования исполнительного документа в срок до 9 апреля 2021 года. В п. 3 вышеуказанного постановления должник Администрация г. Ростова-на-Дону (в лице должностных лиц Администрации г. Ростова-на-Дону, ответственных за исполнение настоящего постановления, и непосредственно исполняющих требования настоящего постановления) предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва N 748 от 22 октября 2018 года Логвиненко А.В. назначен на должность Главы Администрации г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с контрактом от 23 октября 2019 года Глава Администрации г. Ростова-на-Дону обязан при осуществлении государственных полномочий в том числе, организовывать и обеспечивать осуществление отдельных государственных полномочий Администрации, обязан соблюдать федеральные законы, областные законы по вопросам осуществления государственных полномочий, организовывать и обеспечивать осуществление отдельных полномочий Администрацией г. Ростова-на-Дон, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами.

В связи с изложенными обстоятельствами 24 мая 2021 года в отношении главы Администрации г. Ростова-на-Дону Логвиненко А.В. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 4 июня 2021 года глава Администрации г. Ростова-на-Дону Логвиненко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Обстоятельства, указанные в жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку вина главы администрации г.Ростова-на-Дону подтверждается собранными доказательствами по делу, которые получили оценку судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо привлечено к ответственности за то, что, являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судья районного суда пришел к правомерному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа являются несостоятельными, наличие в его действиях состава административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение, должником до настоящего времени не исполнено.

Указанные действия не свидетельствуют об отсутствии вины главы Администрации г. Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения не предоставлено, также главой Администрации г. Ростова-на-Дону надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Наказание должностному лицу назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации г. Ростова-на-Дону Логвиненко А.В. - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Ростова-на-Дону Галкиной А.Е. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка