Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 11-1821/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе врио начальника отдела -старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Ростова-на-Дону,

установил:

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 24 мая 2021 года Администрация города Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июля 2021 года вышеуказанное постановление врио начальника отдела -старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 24 мая 2021 года о привлечении Администрации города Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Администрации города Ростова-на-Дону состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение судьи и принять новое решение.

В судебном заседании представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности Красина А.Ю. возражала против отмены вынесенного судьей решения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.В соответствии с пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Между тем, в решении судьи районного суда действия Администрации города Ростова-на-Дону квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, тогда как постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В порядке, установленном ст. 29.12.1 КоАП РФ исправить данное обстоятельство не представляется возможным, так как существенно изменяется содержание решения судьи районного суда, которым фактически произведена переквалификация действий Администрации города Ростова-на-Дону, что не может быть расценено как описка или опечатка в решении.

Таким образом, судебный акт не может быть признан законным.

Данное обстоятельство признается существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Администрации города Ростова-на-Дону.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июля 2021 года с учетом ненадлежащей правовой квалификации действий привлекаемого к административной ответственности лица подлежит отмене, а жалоба представителя администрации г. Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд.

Суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов, поскольку они подлежат рассмотрению при новом судебном разбирательстве в суде первой инстанции.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение не истек, в связи с чем, жалоба представителя администрации Елизаровой С.Ю. подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Ростова-на-Дону отменить.

Жалобу представителя главы Администрации г. Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2021 года возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка