Решение Владимирского областного суда от 13 марта 2019 года №11-18/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2019 года Дело N 11-18/2019
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании защитника юридического лица Куликовой Л.В. на постановление заместителя заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 8 августа 2018 года и решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 25 октября 2018 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 8 августа 2018 года публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, за что подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 25 октября 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Куликова Л.В. просит решение судьи отменить, полагая, что дело рассмотрено с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении. Указывает, что данные по фактическому месторасположению древесины и порубочных остатков, на каком именно расстоянии от полосы леса находились, в охранной зоне либо за ее пределами отсутствуют. Полагает, что должностное лицо вышло за пределы предъявленного обвинения, поскольку в постановлении отражены факты срубленной древесины и порубочных остатков под линиями и в охранной зоне ВЛ. Отмечает, что на фотографиях в материалах дела отсутствует дата фотосъемки, невозможно идентифицировать, какая именно линия электропередачи на них зафиксирована, так как на территории Александровского района также располагаются и ВЛ, принадлежащие другим сетевым организациям.
Защитник юридического лица Куликова Л.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям, указала также, что привлечение к административной ответственности исключительно на основании информации лесничества без акта по результатам проведения проверки незаконно, имеющееся письмо от 21 мая 2018 года не может являться главным и единственным доказательством виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Кроме того высказала позицию, что судом не дано оценки доводам, что ПАО не имеет прав вывозить древесину, собственником которой является Росимущество. Полагает, что по делу должно было быть проведено дополнительное административное расследование, просила прекратить производство по делу в связи с недоказанностью.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Куликову Л.В., поддержавшую жалобу, прокурора Потапкова Г.А., возражавшего против удовлетворения жалобы ввиду законности и обоснованности состоявшихся по делу актов, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223, установлено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, от захламления строительными, лесосечными и иными отходами.
Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 34 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
При этом пунктом 16 Правил пожарной безопасности установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Как установлено административным органом и судьей городского суда, ПАО "ФСК ЕЭС" в нарушение указанных пунктов Правил не обеспечило выполнение очистки лесного участка от захламления лесосечными отходами, включая порубочные остатки и древесину, и освобождение просеки, на которой находятся линии электропередач напряжением 220 кВ Александров - Трубеж и Александров - Дальняя от горючих материалов до наступления пожароопасного сезона 2018 года.
Из материалов дела следует, что Александровской городской прокуратурой дано требование сотрудникам ГКУ ВО "Александровское лесничество" и проведена проверка на предмет соблюдения юридическим лицом требований пожарной безопасности в лесах при эксплуатации воздушных линий электропередач напряжением 220 кВ Александров - Трубеж и Александров - Дальняя. В ходе проверки выявлены факты скопления горючих материалов, а именно срубленной древесины и порубочных остатков на месте рубки под вышеуказанными линиями электропередач.
Данные обстоятельства подтверждаются решением заместителя Александровского городского прокурора о проведении проверки от 7 мая 2018 года N 182, требованием в Александровское лесничество о необходимости проведения осмотра участков лесного фонда, на которых расположены вышеуказанные линии электропередач, справкой в виде письма и.о.директора государственного казенного учреждения Владимирской области "Александровское лесничество", главного лесничего от 21 мая 2018 года N 314 с фотоматериалами, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12 июля 2018 года и иными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, не установлено. Отсутствие отдельной справки или акта по результатам проверки не свидетельствует о нарушении требований КоАП РФ и об отсутствии события и состава вмененного административного правонарушения.
Доводы защитника относительно фотоматериалов, не позволяющих идентифицировать линии электропередач, а также время и место фиксации, не могут быть приняты во внимание, поскольку они, вопреки данной позиции, позволяют объективно установить факт наличия срубленной древесины и порубочных остатков в местах просеки линий электропередач.
Кроме того согласно полученному на запрос областного суда ответу директора государственного казенного учреждения Владимирской области "Александровское лесничество" от 11 марта 2019 года N 220 осмотр территории осуществлял сотрудник учреждения Т, который визуально установил принадлежность линий электропередач с помощью табличек на опорах, после чего осуществил фотосъемку.
Каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, судьей городского суда отмечено не было, таковых не имеется и при проверке законности и обоснованности принятого судьей решения.
Таким образом, вина ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении вмененного правонарушения полностью доказана.
Доводы о том, что субъектом данного правонарушения является ООО "Монолит-Строй", являющееся подрядчиком по договору на выполнение мероприятий по расширению ВЛ МЭС Центра от 09.09.2014 N 134-2014, были предметом исследования и правовой оценки судьи городского суда и обоснованно отклонены с приведением мотивированных суждений, изложенных в решении судьи, оснований не согласиться с которыми не усматривается. Общество как собственник воздушных линий электропередач должно контролировать надлежащим образом исполнения заключенного договора, кроме того условиями договора ответственным за соблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах при эксплуатации воздушных линий электропередачи является ПАО "ФСК ЕЭС".
Доводы защитника о невозможности вывоза древесины, собственником которой является Росимущество, являются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют о принятии обществом всех возможных мер для соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей и должностным лицом доказательств и не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении вмененного правонарушения, являлись предметом тщательной проверки при рассмотрении жалобы в городском суде, что подробно изложено в мотивировочной части решения судьи, не согласиться с выводами которого оснований не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5 КоАП РФ, соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Ссылка на решение судьи Владимирского областного суда от 15 декабря 2016 года не может быть принята во внимание, поскольку оно основано на иных фактических обстоятельствах.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 8 августа 2018 года и решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 25 октября 2018 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица Куликовой Л.В. - без удовлетворения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка