Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2021 года Дело N 11-1818/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области <М.> на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 24 мая 2021 года Администрация г.Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 июля 2021 года постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 24 мая 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, в связи с отсутствием в действиях Администрации г.Ростова-на-Дону состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение. Заявитель жалобы указывает, что при рассмотрении жалобы на постановление не установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, остались без внимания обстоятельства, указывающие на то, что должником до настоящего времени не исполнены требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Администрации г.Ростова-на-Дону по доверенности Красина А.Ю. просила в удовлетворении жалобы отказать, предоставила письменные возражения на жалобу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных

причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской обюласти находится исполнительное производство N 39302/20/61018-ИП, возбужденное 27 августа 2018 года на основании исполнительного листа серии ФС N 016273-91, выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу N 2-1106/2016, вступившему в законную силу 06 июня 2016 года, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить <> вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 9 кв.м.

В установленный срок для добровольного исполнения должник - Администрация г.Ростова-на-Дону по исполнительному производству N 39302/20/61018-ИП не исполнил решение суда, а именно: не предоставил <> вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 9 кв.м. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства.

09 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление "О назначении нового срока исполнения", согласно которому должник-организация Администрация г. Ростова-на-Дону обязана исполнить требования исполнительного документа в срок до 09 апреля 2021 года.

В установленный срок решение не было исполнено, в связи с чем было вынесено постановление от 24 мая 2021 года о привлечении Администрации г.Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в целях исполнения решения суда в 2017 году на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы выделены средства местного бюджета в размере 416 700,00 рублей, в 2018 году - 423 000,00 рублей, в 2019 году - 420 300,00 рублей, в 2019 году - 443 700,00 рублей, в 2020 году - 431 100,00 рублей. Расчет объема средств на закупку жилого помещения производился с учетом средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья, рассчитанной для города Ростова-на-Дону и утвержденной Приказом

министерства строительства и территориального развития Ростовской области на момент выделения средств.

В целях закупки жилого помещения были объявлены аукционы: в 2017 году N N 0158300052517000038, 0158300052517000111, 158300052517000141; в 2018 году N N 0158300052518000015, 0158300052518000053, 0158300052518000072, 0158300052518000121, 0158300052518000163; в 2019 году N N 0158300052519000016, 158300052519000049, 0158300052519000109. 0158300052519000331; в 2020 году N N 0158300052520000043,0158300052520000275, 158300052520000450.

Ввиду отсутствия заявок аукционы были признаны несостоявшимися.

Принимая во внимание, что объявленные аукционы признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок, денежные средства на приобретение жилого помещения <> в 2020 году сняты.

В целях исполнения судебного решения в адрес Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону письмом от 25.01.2021 N 59.35/278 направлена информация о потребности средств местного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов для рассмотрения на очередном заседании Ростовской-на-Дону городской Думы вопроса о приобретении жилья. В связи дефицитом средств местного бюджета вопрос о выделении денежных средств на заседание Ростовской-на-Дону городской Думы не был вынесен. Департаментом повторно будет направлена информация о потребности средств местного бюджета для рассмотрения на очередном заседании Ростовской-на-Дону городской Думы.

Вместе с тем судом установлено, что Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону N 486 от 09 июня 2021 года <> было предоставлено по договору социального найма положенное жилье по пер.Днепровскому, 124н в г.Ростове-на-Дону.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о фактическом исполнении должником решения суда.

С выводами судьи районного суда следует согласиться, с учетом исполнения обязательств, возложенных на Администрацию г.Ростова-на-Дону решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1 и со ст.26.1 Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Рассматривая жалобу Администрации г.Ростова-на-Дону на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по

особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 24 мая 2021 года, судьей районного суда было установлено, что Администрацией г.Ростова-на-Дону были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить <> вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 9 кв.м.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 июля 2021 года не имеется.

Приведенные в жалобе доводы фактически выражают несогласие с произведенной судьей районного суда оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, что не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по делу не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области <М.> не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Ростова-на-Дону оставить без изменения, жалобу врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области <М.> - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка