Решение Ростовского областного суда от 17 ноября 2020 года №11-1813/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 11-1813/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нанавьян Н.К., действующей в интересах Лисунова Л.Е., на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 30.07.2020 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника жилищно-коммунальной службы N 1 федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Лисунова Лаврентия Евгеньевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 30.07.2020 года начальник жилищно-коммунальной службы N 1 федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Лисунов Л.Е. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.10.2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Нанавьян Н.К., действующая в интересах Лисунова Л.Е. на основании доверенности N 41 от 09.01.2020 года, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений и прекращении производства по делу. Также ею заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, поскольку копия судебного решения, направленная в адрес привлекаемого лица, не поступала, копия получена защитником Нанавьян Н.К. только 12.10.2020 года. С учетом даты получения копии решения и даты подачи жалобы, считаю, что срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных Лисунова Л.Е. и его защитника Нанавьян Н.К. (почтовые уведомления возвращены с отметкой "за истечением срока хранения"), с учетом заявления защитника.
Помощник военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону военной прокуратуры Южного военного округа Пидан К.А. полагала постановление, решение законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражений, выслушав заключение прокурора, прихожу к следующему.
В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной военной прокуратурой Волгоградского гарнизона установлено, что ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в нарушение требований статей 22, 136, 154 ТК РФ не выплатило в полном объеме работникам учреждения оплату работы в выходные и праздничные дни.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - начальника жилищно-коммунальной службы N 1 Лисунова Л.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 30.07.20209 года о признании начальника жилищно-коммунальной службы N 1 федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Лисунова Л.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Лисуновым Л.Е. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Материалы дела позволили должностному лицу и судье районного суда сделать правильный вывод о том, что должностным лицом учреждения не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда достоверно установлено, что работнику Н.А.Н. оплата работы в выходные и праздничные дни произведена не в полном объеме.
Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения требований трудового законодательства, равно как и доказательства принятия привлекаемым лицом исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении начальника жилищно-коммунальной службы N 1 федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Лисунова Л.Е. к административной ответственности.
Совершенное Лисуновым Л.Е. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Наказание назначено Лисунову Л.Е. в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о недоказанности административного правонарушения, неверном расчете заработной платы, опровергаются исследованными доказательствами, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину привлекаемого лица в его совершении.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее административное правонарушение и его виновность.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Лисунова Л.Е., не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 30.07.2020 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника жилищно-коммунальной службы N 1 федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Лисунова Л.Е. оставить без изменения, жалобу защитника Нанавьян Н.К., действующей в интересах Лисунова Л.Е., - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка