Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 11-1806/2021

Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников, рассмотрев жалобу заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации г. Ростова-на-Дону Логвиненко А.В.,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.06.2021 Глава Администрации города Ростова-на-Дону Логвиненко А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 17.15.ч.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано Логвиненко А.В. в Ленинский районный суд, где решением судьи от 27 июля 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях главы Администрации г. Ростова-на-Дону Логвиненко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

На указанное решение судьи заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой заявитель выражает несогласие с решением ввиду его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание Логвиненко А.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Логвиненко А.В. по доверенности Красина А.Ю. возражала против отмены вынесенного судьей решения, считая его законным и обоснованным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения Логвиненко А.В. к административной ответственности послужил установленный административным органом факт неисполнения указанным должностным лицом решения суда требований неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе в установленный срок.

Так, в производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 21579/19/61018-ИП, возбужденному 20.06.2019 об обязании Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ "УЖКХ" Кировского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "УЖКХ" Ленинского района г.0020Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенных домов аварийного жилищного фонда по адресам: г. Ростов-на-Дону, ул. Восточная, 64 лит. А, Б, В; ул. Донская, 36 лит. А, А1, Г, Г1, Г2; пр. Ворошиловский, 10/120 лит. Ж; ул. Ульяновская, 8 лит. А, Б, В; ул. Станиславского, 39 лит. А, Б; пер. Доломановский, 95/139/ ул. Народного ополчения, лит. А; ул. Ульяновская, 12/10 лит. А, Б.

Согласно исполнительному листу N 2-1437/2018 от 22 июня 2018 года, должником по указанным требованиям является Администрация г. Ростова-на-Дону (л.д.79-82).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 08.07.2019.

17.07.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

18.01.2021 судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому Администрация г. Ростова-на-Дону должна исполнить требования неимущественного характера в срок до 05.03.2021.

09.03.2021 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 09.04.2021, которое не исполнено. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Главы Администрации г. Ростова-на-Дону Логвиненко А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья указал, что органом, осуществляющим функции по реализации полномочий органа местного самоуправления г. Ростова-на-Дону по обеспечению необходимых условий для решения вопросов местного значения в области развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики является Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Ростова-на-Дону, который также осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, формирование бюджетной политики в части потребности в средствах по статьям жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечения учета объектов инженерной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону.

Учитывая изложенное, судья делает вывод о том, что глава администрации г. Ростова-на-Дону Логвиненко А.В. является ненадлежащим должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за неисполнение требования исполнительного документа неимущественного характера.

Между тем, указанные выводы сделаны судьей без оценки фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно исполнительному листу N 2-1437/2018 от 22 июня 2018 года, должником по вышеуказанным требованиям является Администрация г. Ростова-на-Дону, в связи с чем, судье надлежит дать оценку законности привлечения главы администрации как руководителя лица - должника по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а жалоба представителя главы Администрации г. Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении - возвращению дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации г.Ростова-на-Дону Логвиненко А.В. отменить.

Жалобу представителя главы Администрации г. Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации г. Ростова-на-Дону Логвиненко А.В. возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка