Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 11-1793/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя Территориального управления Росимущества в Ростовской области Федоренко Василия Витальевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 мая 2021г. N 153/13/21 должностное лицо - руководитель Территориального управления Росимущества в Ростовской области Федоренко В.В. признан виновным в совершении административного производства, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Федоренко В.В. обжаловал его в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2021 г. постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене решения по мотивам незаконности, указывает на наличие действиях Федоренко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание руководитель Территориального управления Росимущества в Ростовской области Федоренко В.В. не явился, о рассмотрении жалобы извещен, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Казанцев Н.П. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лицо, явившееся в судебное заседание, не усматриваю оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2021г.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Из постановления о назначении администратиного наказания N 153/13/21 следует, что должностным лицом-руководителем Территориального управления Росимущества в Ростовской области Федоренко В.В. 20.04.2021г. нарушены требования обязательных норм и правил в области в области порядка управления, выразившиеся в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в сфере безопасности гидротехнических сооружений, а именно: не выполнены в указанные сроки пункты предписания:

Отсутствует разрешение на эксплуатацию комплексов гидротехнических сооружений, срок исполнения - до 02.04.2021;

Не аттестованы руководители и/или специалисты, обеспечивающие эксплуатацию комплексов гидротехнических сооружений, срок исполнения - до 30.03.2021;

Не разработаны и не представлены на утверждение Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации комплексов гидротехнических сооружений, срок исполнения - до 02.03.2021;

Не разработаны и не представлены на утверждение критерии безопасности комплексов гидротехнических сооружений, срок исполнения - до 02.03.2021;

Не организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния комплексов гидротехнических сооружений), срок исполнения - до 02.03.2021;

Не осуществляется оценка безопасности комплексов гидротехнических сооружений, в том числе регулярная оценка безопасности комплексов гидротехнических сооружений и анализ причин ее снижения, на основании данных полученных в результате контроля (мониторинга) за показателями состояния комплексов гидротехнических сооружений природных и техногенных воздействий, срок исполнения - до 02.03.2021;

Отсутствуют финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на комплексах гидротехнических сооружений, срок исполнения - до 30.03.2021;Комплексы гидротехнических сооружений не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, срок исполнения - до 30.03.2021;

Отсутствуют утвержденные органом надзора декларации безопасности комплексов гидротехнических сооружений, срок исполнения - до 02.03.2021.

20.04.2021 Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен Акт проверки юридического лица N 69/13, согласно которому, указанные выше пункты предписания, не исполнены.

20.04.2021 составлено Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - на 07.05.2021 к 11-00 часам. Также 20.04.2021 выдано предписание N 69/13/1, в котором установлены новые сроки исполнения выявленных недостатков.

13.05.2021 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями ФИО4 в отношении ТУ Росимущества в Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении N 153/13 по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая данное дело, судья районного суда исходил из отсутствия в действиях Федоренко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом первой инстанции, в нарушение приведенных выше нор закона, административным органом не был исследован вопрос вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица. Правомерность данного вывода подтверждена материала дела.

Руководствуясь приведенной нормой и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 13 Постановления Пленума от 24.03.2005 года N 5, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Федоренко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и прекращении производства по делу в виду отсутствия в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным, оснований для его отмены при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя Территориального управления Росимущества в Ростовской области Федоренко Василия Витальевича, оставить без изменения, жалобу представителя Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующего по доверенности от 01 марта 2021г., без удовлетворения.

СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка