Решение Ростовского областного суда от 31 января 2019 года №11-179/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 11-179/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Минасяна К.Ф. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена конкурсной комиссии организатора торгов КУМИ Администрации г. Новочеркасска Минасяна Керопа Феликсовича,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области N 1106/04 от 20 сентября 2018 года Минасян К.Ф., как должностное лицо - член конкурсной комиссии организатора торгов КУМИ Администрации г. Новочеркасска, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Минасяна К.Ф. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд Минасян К.Ф. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании Минасян К.Ф. доводы жалобы поддержал, представитель административного органа - Изварина О.А. возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что обжалуемые акты являются законными и обоснованными.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу оснований к отмене состоявшихся по делу постановлений.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Ростовского УФАС России от 09.04.2018 по уведомлению N 2/18 конкурсная комиссия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска - признана нарушившей п. 2.3 Конкурсной документации, п. 4.3 Порядка проведения конкурсов на право заключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 06.11.2015 г. N 2131.
Нарушение выразилось в неправомерном отказе ИП Ш.И.А. в допуске к участию в конкурсе.
Поскольку протокол рассмотрения заявок N 2/18 от 21.02.2018 подписан членом конкурсной комиссии - Минасяном К.Ф., в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, определением о назначении времени и места рассмотрения дела N 1106/04 Минасян К.Ф. вызван на 31.07.2018 для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ. Судья городского суда правильно установил, что у Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области были основания для привлечения члена конкурсной комиссии Минасян К.Ф. к административной ответственности, поскольку им, в нарушение установленного законом порядка, необоснованно принято решение о признании заявки на участие в предварительном отборе несоответствующей требованиям документации о предварительном отборе, а поэтому обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Минасян К.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Дело рассмотрено полно и всесторонне в соответствии с требованиями процессуального закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.
Довод жалобы о малозначительности вмененного Минасяну К.Ф. правонарушения отмену постановления и судебных решений не влечет, поскольку исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания малозначительным нарушения порядка допуска к участию в торгах на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Кроме того, аналогичные доводы были предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы на постановление судье городского суда. Судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы судьи городского суда сделаны с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена конкурсной комиссии организатора торгов КУМИ Администрации г. Новочеркасска Минасяна К.Ф. - оставить без изменения, жалобу Минасяна К.Ф. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка