Решение Владимирского областного суда от 31 августа 2018 года №11-179/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2018 года Дело N 11-179/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области А на постановление заместителя руководителя Владимирстата от 20 марта 2018 года и решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 21 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении администрации Каринского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Владимирстата от 20 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 21 июня 2018 года, администрация Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. Администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, глава администрации А выражает несогласие с решением судьи, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Указывает, что форма N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды" предоставляется лишь теми юридическими лицами - респондентами, которые перечислены в соответствующем приказе Росстата и к которым администрация не относится.
Представитель администрации Каринского сельского поселения не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие, в связи с чем его неявка этому не препятствует.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Владимирстата Романову С.В., возражавшую против удовлетворения жалобы ввиду отсутствия заявления администрации о снятии её с учета, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 13.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Согласно ч 1 ст.8 ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон) респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.
Согласно п.п. 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 (далее - Положение), первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 19 октября 2009 года N 230 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды" (далее - Приказ N 230) утверждена форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды".
Из постановления об административном правонарушении следует, что администрация Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области привлечена к административной деятельности в связи с тем, что в нарушение требований ч.1 ст.8 Закона, п.п. 3.4 Положения не предоставило в установленный срок первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды".
Между тем, в соответствии с п. 1.1 Указаний по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения, утвержденных Приказом N 230, сведения по форме N 2-ТП (водхоз) предоставляют только юридические лица (далее - респонденты):
- осуществляющие сброс (отведение) сточных вод;
- осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50 м3 воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов);
- получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 м3 и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;
- получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляющие забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м3 и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;
- имеющие системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки независимо от объема забираемой воды.
Заявитель указывает, что администрация не является респондентом указанного отчета, поскольку с 2015 года не осуществляет хозяйственную деятельность в объемах, обозначенных в названном нормативном правовом акте, данную деятельность осуществляет ОАО "Каринское".
Судьей Владимирского областного суда при рассмотрении жалобы в Отдел водных ресурсов по Владимирской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов направлялся запрос о предоставлении дополнительных сведений, подтверждающих обязанность администрации по сдаче названного отчета, исходя из требований Приказа N 230.
Из полученного ответа усматривается, что таких доказательств не имеется, а требования о предоставлении отчетов предъявлялись администрации в связи с тем, что ранее оно было включено в перечень респондентов и не исключалось из него ввиду отсутствия заявления о снятии с учета.
Таким образом, при производстве по делу не были получены доказательства, подтверждающие обязанность администрации представлять отчет по форме 2-ТП (водхоз) за 2017 год, позиция администрации не опровергнута.
В связи с изложенным постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они было вынесены.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Владимирстата от 20 марта 2018 года и решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 21 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении администрации Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья областного суда Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка