Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 11-1790/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Божко А.Н. на решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 2 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя совета Тацинского РАЙПО Божко Алексея Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области от 15 июня 2021 года председатель совета Тацинского РАЙПО Божко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное постановление Божко А.Н. обжаловал в суд.

Решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 2 августа 2021 года постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области от 15 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба Божко А.Н. оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Божко А.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся постановления о назначении административного наказания и решения судьи городского суда, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении жизненно важные лекарственные препараты находились в аптеке в полном объеме.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.33 настоящего Кодекса и частью 4 настоящей статьи.

Отношения, возникающие в связи с обращением, в том числе с реализацией лекарственных средств на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Закона N 61-ФЗ аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 38 Раздела VI Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 N 647н (далее - Правила надлежащей аптечной практики), руководителем аптечной организации, индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность, обеспечивается наличие минимального ассортимента.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден в приложении 4 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р (далее - Минимальный ассортимент лекарственных препаратов).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения ежемесячного мониторинга за март 2021 года, должностным лицом административного органа в аптечной организации Общества, расположенной по адресу осуществления фармацевтической деятельности: Ростовская область, Тацинский район, п. Жирнов, ул. Театральная 7 "А", установлено отсутствие 46 наименований лекарственных препаратов из перечня минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, подробно поименованные в протоколе об административном правонарушении от 18 мая 2021 года.

В процессе рассмотрения дела 15 июня 2021 года Божко А.Н. были представлены в административный орган дополнительные материалы и пояснения, согласно которым из 46 наименований лекарственных средств, указанных в протоколе об административном правонарушении в аптечной организации отсутствовало четыре наименование: "Ранитидин" в форме таблеток; "Диклофенак" в форме таблеток; "Ибупрофен" в форме суспензии для приема внутрь; "Парацетамол" в виде ассортимента таких форм как: раствор для приема внутрь или суспензия для приема внутрь, суппозитории ректальные, что является нарушением требований ч. 6 ст. 55 Закона N 61-ФЗ, п. 38 Правил надлежащей аптечной практики.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя совета Тацинского РАЙПО Божко А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Проверяя законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда, проанализировав приведенные правовые нормы, пришел к обоснованному выводу о том, что действия председателя совета Тацинского РАЙПО Божко А.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

Поскольку Божко А.Н., являясь руководителем - председателем совета Тацинского РАЙПО, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, вследствие ненадлежащего контроля за исполнением требований законодательства при реализации лекарственных средств, допустил их нарушение, то Божко А.Н. правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Божко А.Н. в пределах санкции части 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных обстоятельств, предусмотренных статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Процедура привлечения Божко А.Н. к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2, КоАП РФ, административным органом соблюдены, права заявителя, установленные статьей 25.1 КоАП РФ и иные права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечены.

Объективных доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ, в деле не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии состава вменяемого административных правонарушениях сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств не нарушен.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица органа Росздравнадзора и решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 2 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя совета Тацинского РАЙПО Божко Алексея Николаевича - без удовлетворения, жалобу Божко А.Н. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка