Дата принятия: 13 октября 2021г.
Номер документа: 11-1787/2021
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2021 года Дело N 11-1787/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера ООО "Порт Эльдако" Левченко А.С. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17 июня 2021 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера ООО Порт Эльдако" Левченко Антона Степановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17 июня 2021 года N 0056/02/0091/ПР/2021 главный инженер ООО "Порт Эльдако" Левченко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 июля 2021 года постановление должностного лица административного органа от 17 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба главного инженера ООО "Порт Эльдако" Левченко А.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, главный инженер ООО "Порт Эльдако" Левченко А.С., не соглашаясь с решением судьи районного суда просит его отменить, а постановление должностного лица административного органа изменить, в части назначенного наказания.
Левченко А.С. в суд не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие с учетом статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, заслушав защитников Левченко А.С. - Васильева П.В., Гришина Д.Д. (доверенность в материалах дела (л.д.80)), судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей.
Согласно положениям пункта 7 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 34 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.
Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря (пункт 2 указанной статьи).
Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море (пункт 3 вышеназванной статьи).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 01.04.2021г. по 28.04.2021г. на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.03.2021г. N 91-КНД была проведена плановая выездная проверка ООО "Порт Эльдако".
В результате проверки установлено следующее: ООО "Порт Эльдако" является юридическим лицом и осуществляет хозяйственную деятельность на основании Устава, утв. Решением единственного участника общества N 1 от 30.05.2018г.). Основным видом деятельности общества является транспортная обработка грузов (ОКВЭД 52.24).
Свидетельством о постановке на государственный учет N CKILXLM0 от 08.10.2018г. ООО Порт Эльдако" присвоена II категория негативного воздействия на окружающую среду, код объекта N 60-0161 -003074-П. Территория объекта HBOC N 60-0161-003074-П расположена в 200-метровой водоохраной зоне р. Дон.
Хозяйственная деятельность осуществляется ООО "Порт Эльдако" в границах акватории морского порта Ростов, водное пространство которой в соответствии со ст. 1 ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" определено как внутренние морские воды РФ.
При этом ООО "Порт Эльдако" осуществляет деятельность по перевалке грузов во внутренних морских водах акватории морского порта Ростов без положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающей данную деятельность.
Согласно данным капитана порта Ростов-на-Дону (письмо от 23.04.2021г. N ДБ-20/434) в 2020 году ООО "Порт Эльдако" перегружено 1129452 т грузов, в том числе: зерновые - 930189 т, металлолом - 185082 т. За первый квартал 2021г. перегружено 260026 т грузов.
Согласно приказу N 8 от 18.01.2018г. лицом, ответственным за организацию природоохранной деятельности и проведении экологического контроля на предприятии является главный инженер Левченко А.С.
В соответствии с разделом II должностной инструкции главный инженер ООО "Порт Эльдако" руководит разработкой мероприятий реконструкции и модернизации территории и зданий порта, предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов; осуществляет контроль за соблюдением требований природоохранных и санитарных органов.
Таким образом, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования усмотрел в действиях (бездействиях) должностного лица - главного инженера ООО "Порт Эльдако" Левченко А.С. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и виновность главного инженера ООО "Порт Эльдако" Левченко А.С. в его совершении подтверждаются актом проверки от 28 апреля 2021 года, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 03 июня 2021 года N 0056/02/0091/ПР/2021 и другими доказательствами, находящимися в материалах дела.
Судья районного суда оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, проверив законность и обоснованность постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не нашел оснований для его отмены.
Выводы судьи районного суда основаны на законе и материалах дела.
Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательствами и с толкованием судом норм и действующего законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено главному инженеру ООО "Порт Эльдако" Левченко А.С. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17 июня 2021 года, решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июля 2021 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17 июня 2021 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении главного инженера ООО Порт Эльдако" Левченко Антона Степановича оставить без изменения, жалобу главного инженера ООО Порт Эльдако" Левченко А.С. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка