Решение Ростовского областного суда от 19 ноября 2020 года №11-1783/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 11-1783/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Светличного В.В. на решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Цимлянского района Ростовской области Светличного Владимира Валентиновича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Цимлянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 13 августа 2020 года глава Администрации Цимлянского района Ростовской области Светличный В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление Светличный В.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 24 сентября 2020 года постановление заместителя начальника Цимлянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 13 августа 2020 года, оставлено без изменения, жалоба Светличного В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Светличный В.В., ссылаясь на незаконность состоявшегося решения судьи, ставит вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, Администрация Цимлянского района Ростовской области является должником по исполнительному производству N 7928/20/61081-ИП, возбужденному 16 марта 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Цимлянским районным судом Ростовской области по делу N 2а-530/2019 от 06 сентября 2019 года, вступившему в законную силу 02 декабря 2019 года. Согласно указанному решению на, в том числе, Администрацию Цимлянского района Ростовской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининского, Маркинского, Саркеловского, Лозновского сельских поселений Цимлянского района Ростовской области.
В установленный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке выполнены не были, 26 июня 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 июля 2020 года установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 21 июля 2020 года, который должником не исполнен.
В связи с изложенными обстоятельствами 31 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Цимлянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области в отношении главы Администрации Цимлянского района Ростовской области Светличного В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника Цимлянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 13 августа 2020 года глава Администрации Цимлянского района Ростовской области Светличный В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда сделали правильный вывод о том, что в действиях главы Администрации Цимлянского района Ростовской области Светличного В.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Действия Светличного В.В. квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Доводы жалобы о предпринятых мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины Светличного В.В. в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают должностное лицо Администрации от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобам должностное лицо - руководитель организации должника в исполнительном производстве является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании исполнить требования законодательства об обращении с твердыми отходами.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решения судьи и постановления о назначении административного наказания, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Цимлянского района Ростовской области Светличного Владимира Валентиновича, оставить без изменения, жалобу Светличного В.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка