Решение Владимирского областного суда от 01 августа 2019 года №11-178/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2019 года Дело N 11-178/2019
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воробьевой И.А. на постановление начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности по городу Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам - государственного инспектора по городу Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам по пожарному надзору N 164/Ков от 6 мая 2019 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 25 июня 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - управляющей гостиничной службой специализированного лечебно профилактического учреждения "Санаторий имени Абельмана" Воробьевой Ирины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности по городу Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам - государственного инспектора по городу Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам по пожарному надзору N 164/Ков от 6 мая 2019 года управляющая гостиничной службой специализированного лечебно профилактического учреждения (далее - учреждение, СЛПУ) "Санаторий имени Абельмана" Воробьева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июня 2019 года указанное постановление изменено, административный штраф снижен до 15 000 рублей, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Воробьева И.А. просит признать нарушение малозначительным и ограничиться предупреждением.
Представитель ГУ МЧС России по Владимирской области Кондрашова В.С. в судебном заседании 25 июля 2019 года просила в удовлетворении жалобы отказать, её неявка в настоящее судебное заседание не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Воробьеву И.А., поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с пп. "е" п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода - изготовителя.
Как усматривается из материалов дела, 6 мая 2019 года в 12 часов 10 минут поступил сигнал о срабатывании пожарной сигнализации в СЛПУ "Санаторий имени Абельмана".
Проведенным обследованием признаков горения установлено не было, однако выявлено, что в помещении гостевого номера 214 в нарушение указанного пункта Правил противопожарного режима, телевизор не был отключен от электрической сети и находился в режиме ожидания.
Из материалов дела следует, что должностное лицо - управляющая гостиничной службой специализированного лечебно профилактического учреждения "Санаторий имени Абельмана" Воробьева И.А. не обеспечила отключение телевизора от электрической сети и находящегося в режиме ожидания.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Воробьевой И.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности.
Из объяснений Воробьевой И.А. следует, что она не имела возможности осуществить контроль в связи с выездом клиента из номера. Однако судом первой инстанции установлено, что клиент выбыл из номера 214 учреждения до 12 часов.
Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что Воробьева И.А. имела возможность выполнить возложенную должностную обязанность и осуществить контроль, обеспечив отключение телевизора от электрической сети. Тем самым судом верно установлено, что Воробьевой И.А. как должностным лицом допущено нарушение противопожарного законодательства.
При этом постановлением администрации Владимирской области от 18 апреля 2019 года N 295 на территории Владимирской области с 19 апреля 2019 года и до принятия особого решения установлен особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима в целях обеспечения мер пожарной безопасности запрещено разведение костров в лесах на территории муниципальных образований.
Вместе с тем рассматриваемое нарушение требований пожарной безопасности имело место в конкретном помещении здания санатория. При таких обстоятельствах бездействие Воробьевой И.А. подлежит переквалификации на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Также подлежит исключению из оспариваемого решения судьи городского суда вывод о том, что не обеспечение отключения телевизора от электрической сети привело к ложному срабатыванию системы сигнализации, поскольку он не подтверждается ни одним из имеющихся в деле доказательством.
Санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Ввиду формального нарушения требований пожарной безопасности, отсутствия каких-либо последствий прихожу к выводу о назначении Воробьевой И.А. административного наказания за совершенное правонарушение в виде предупреждения.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности по городу Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам - государственного инспектора по городу Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам по пожарному надзору N 164/Ков от 6 мая 2019 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 25 июня 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - управляющей гостиничной службой специализированного лечебно профилактического учреждения "Санаторий имени Абельмана" Воробьевой Ирины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, изменить, переквалифицировать бездействие Воробьевой И.А. на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка