Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 11-1780/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "РЖД" Дудникова А.С. на решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 23 июля 2021 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "РЖД",

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 11 января 2021 года ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 23 июля 2021 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 11 января 2021 года - оставлено без изменения, жалоба ОАО "РЖД" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ОАО "РЖД" Дудников А.С. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ввиду наличия объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" по доверенности Сокол К.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене принятых по делу актов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 38522/20/61018-ИП, возбужденное 13 марта 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Сальским городским судом по делу N 2-1263/2019 (решение вступило в законную силу 15 января 2020 года) об обязании ОАО "РЖД" устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных мостах: на 170 км перегона остановочный пункт 169 км - Сальск (реестровый номер ЖМН 401907); на 377 км перегона Маныч Шаблиевская (реестровый номер ЖМН 401913); на 173 км перегона остановочный пункт 169 км - Сальск (реестровый номер ЖМН 401908), разработать планы обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры и направить их на утверждение в федеральное агентство железнодорожного транспорта.Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства.

1 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

10 ноября 2020 года судебным приставом - исполнителем повторно вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которого должник - ОАО "РЖД" обязан исполнить требования вышеуказанного исполнительного документа в срок до 14 декабря 2020 года.

В п. 3 вышеуказанного постановления должник - ОАО "РЖД" (в лице должностных лиц ОАО "РЖД", ответственных за исполнение настоящего постановления, и непосредственно исполняющих требования настоящего постановления) предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной 315 УК РФ, а так же об административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ.

Однако должник - ОАО "РЖД" нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, изложенных в постановлении о назначении нового срока исполнения от 10 ноября 2020 года до окончания срока, установленного судебным приставом - исполнителем.

Постановлением Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 16 октября 2020 года ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации.

25 декабря 2020 года судебным приставом - исполнителем в отношении ОАО "РЖД" составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 11 января 2021 года ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что, являясь должником, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда сделал правильный вывод о том, что в действиях ОАО "РЖД" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению вступившего в законную силу 6 ноября 2018 года решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Общество от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи и постановление о назначении административного наказания, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья областного суда не усматривает.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 23 июля 2021 года, постановление начальника отдела Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "РЖД" - оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "РЖД" Дудникова А.С. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка