Решение Ростовского областного суда от 28 января 2020 года №11-1772/2019, 11-101/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 11-101/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Успех" Караева Н.А. на постановление заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Успех" (далее - Общество) Караева Н.А.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года N 10313000-2419/2019 генеральный директор Общества Караев Н.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2019 года постановление заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, генеральный директор Общества Караев Н.А. обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит изменить постановление должностного лица и назначить ему наказание в виде предупреждения и решение судьи городского суда отменить.
В судебное заседание Караев Н.А. не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения Ростовской таможни, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 14 августа 2019 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенной статистики Ростовской таможни был составлен протокол об административном правонарушении N 10313000-2419/2019 в отношении генерального директора Общества Караева Н.А. по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Должностным лицом отдела таможенной статистики Ростовской таможни при осуществлении контроля за своевременностью предоставления статистических форм учёта перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза, осуществляемого в соответствии с требованиями четвёртого абзаца пункта 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС" (далее - Правила) установлены нарушения, допущенные Обществом.
8 июля 2019 года Общество предоставило в Ростовскую таможню статистическую форму учёта перемещения товаров N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Отчётный месяц в статистической форме учёта перемещения товаров указан январь 2019 года.
Согласно договору N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24 августа 2018 года, Общество является продавцом товара, вывезенного из России в адрес покупателя Товарищества с ограниченной ответственностью "АтырауДорЗнак" (Республика Казахстан).
В соответствии со ст. 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учёта перемещения товаров.
Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Закона N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила её заполнения.
Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учёта перемещения товаров, предусмотренными приложениями N 1, N 2 с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или бумажном носителе за отчётный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.
Исходя из пункта 7 Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учёте в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.
С учётом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил её заполнения, влечёт за собой ответственность российских лиц (заявителей).
В соответствии с пунктом 7 Правил, дата предоставления статистической формы учёта перемещения товаров, за отчётный месяц январь 2019 года, является 12 февраля 2019 года включительно. Однако, фактически указанная статистическая форма была представлена в Ростовскую таможню 9 июля 2019 года.
Исходя из пункта 7 Правил и согласно Правилам заполнения статистической нормы учёта перемещения товаров (приложение N 2 к Правилам ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза"), представлять статистическую форму обязан заявитель, либо от имени заявителя лицо, должным образом уполномоченное.
Из представленных Обществом документов следует, что в соответствии с Приказом N 1 Общества от 25 июня 2015 года на должность генерального директора Общества назначен Караев Н.А., на которого была возложена обязанность по предоставлению статистических форм учёта перемещения товаров в таможенный орган, на основании приказа Общества N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 9 июля 2019 года.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Указанные выше обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении N 10313000-2419/2019 в отношении должностного лица - генерального директора Общества Караева Н.А. по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Диспозицией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров либо представление статистической формы учёта перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Описанное выше нарушение, подтверждается следующими доказательствами: копией статистической формы учёта перемещения товаров N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; копией договора поставки N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24 января 2019 года; копией счёт - фактуры N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24 января 2019 года; копией Устава Общества, копией приказа Общества от 25 июня 2015 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о назначении на должность генерального директора Общества и другими материалами дела.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к выводу о наличии в действиях генерального директора Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Судьей установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции нормы части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, оснований для изменения наказания не имеется.
Довод жалобы генерального директора Общества Караева Н.А. о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Поскольку административное правонарушение совершено не впервые, при рассмотрении судьей Ростовского областного суда дела N 11-48/2020 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ уже были применены, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения по данному делу не усматриваю.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 - ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года и решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Успех" Караева Н.А. оставить без изменения, жалобу Караева Н.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка