Решение Ростовского областного суда от 12 ноября 2020 года №11-1768/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 11-1768/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Чичиковой Н.А. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области от 16 июля 2020 года Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога обжаловало указанное постановление в Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 03 сентября 2020 года постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 16 июля 2020 года, оставлено без изменения, жалоба Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Чичикова Н.А., ссылаясь на незаконность состоявшегося решения судьи, ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав защитника УЖКХ г.Таганрога Чичикову Н.А., поддержавшую доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога является должником по исполнительному производству N 147692/18/61076-ИП, возбужденному 11 октября 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу N 2-3281/2018 от 01 августа 2018 года, вступившему в законную силу 07 сентября 2018 года. Согласно указанному решению на, в том числе, Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога возложена обязанность по устранению нарушения содержания улично-дорожной сети в г. Таганроге на ул. Мариупольское шоссе, 30-1, 21 аллея около уч. 39, на проезжей части автомобильной дороги в ДНТ "Работник просвещения" около участков 3, 5, 40-1, 310, 319, 234, на проезжей части автомобильной дороги к садоводческому товариществу "Сады-1" от Николаевского шоссе до конечной остановки общественного транспорта, на перекрестке ул. Чехова с пер. Некрасовский, на перекрестке ул. Р.Люксембург с пер. Смирновский, на ул.Морозова около дома N 38 и на перекрестке с ул.Солодухина, на ул. Бакинская около дома N 49, на ул.Дачная около домов N 7 и N 111, на перекрестке ул. Литейная и пер. 10-й Новый, на перекрестках пер. 10-й Новый с улицами 4-я Линия и Северная, около домов 24 и 26-А по переулку 10-й Новый, около домов 3-А, 16 и 18 по ул. Зои Космодемьянской и приведению улично-дорожного покрытия в указанных местах в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", устранению отраженных в актах проверки улично-дорожной сети города недостатков в виде повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоин), в том числе примыкающих к смотровым колодцам, а также нанесению горизонтальной дорожной разметки на тех из указанных участков дорог, где она в нарушение ГОСТа отсутствует.
В установленный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке выполнены не были, 17 января 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
21 октября 2019 года Таганрогским городским судом Ростовской области вынесено определение об отсрочке исполнения решения от 01 августа 2018 года до 11 апреля 2020 года в части обязанности по устранению нарушения содержания улично-дорожной сети в г. Таганроге по ул. Зои Космодемьянской, а также на ул. Мариупольское шоссе, 30-1, 21 аллея около уч. 39, на проезжей части автомобильной дороги в ДНТ "Работник просвещения" около участков 3, 5, 40-1, 310, 319, 234, на проезжей части автомобильной дороги к садоводческому товариществу "Сады-1" от Николаевского шоссе до конечной остановки общественного транспорта.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2020 года установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 30 мая 2020 года, который должником не исполнен.
В связи с изложенными обстоятельствами 14 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела УФССП России по РО в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 16 июля 2020 года Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Таганрогского городского суда Ростовской области сделали правильный вывод о том, что в действиях Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Действия Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога, оставить без изменения, жалобу защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Чичиковой Н.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка