Решение Ростовского областного суда от 22 января 2020 года №11-1760/2019, 11-89/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 11-89/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сычевой А.Н. на решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сычевой Анны Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 27 сентября 2019г. Сычева А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Указанное постановление Сычева А.Н., обжаловала в суд.
Решением судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 14 ноября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Сычевой А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Сычева А.Н. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 27 сентября 2019 года и решения судьи районного суда от 14 ноября 2019 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях Сычевой А.Н. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
В судебное заседание явилась Сычева А.Н., доводы жалобы поддержала, просил вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Сычеву А.Н., судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Ростовским УФАС России была проведена внеплановая проверка электронного аукциона N 0358300140019000008 "Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий)" заказчика МУК "СДК Мокрогашунский".
Аукционная документация была утверждена 29 марта 2019 г. Сычевой А.Н. в рамках ее должностных полномочий директора МУК "СДК Мокрогашунский", на основании Распоряжения в служебном кабинете.
По итогам проверки, в действиях должностного лица директора СДК Сычевой А.Н., утвердившей аукционную документацию выявлены нарушения, выразившиеся в указании противоречивых сведений, описания объекта закупки и условий контракта, в "Инструкции по заполнению заявки" и в Приложении 2 "Требования к товарам, применяемым при выполнении работ" документации об аукционе. Так, административным органом установлено, что должностным лицом не определен надлежащим образом раздел документации необходимой участникам закупки для подготовки и заполнению заявки на участие в аукционе, в нарушение ч. 1 ст. 64 Закона.
На основании вышеизложенного, УФАС России по Ростовской области было вынесено постановление N 1798/03 от 27 сентября 2019 г. о привлечении Сычевой А.Н. к административной ответственности, по факту выявленных нарушений.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2019 г., решением УФАС по Ростовской области от 30 апреля 2019 г., предписанием УФАС по Ростовской области, муниципальным контрактом, документацией об электронном аукционе.
Аукционная документация утверждена 29 марта 2019 г. Сычевой А.Н. в рамках ее должностных полномочий директора МУК "СДК Мокрогашунский". В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, обоснованность привлечения Сычевой А.Н. к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Совершенное Сычевой А.Н. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено Сычевой А.Н. в пределах санкции ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 14 ноября 2019 года, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сычевой А.Н. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 14 ноября 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Сычевой А.Н. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка