Решение Ростовского областного суда от 23 января 2020 года №11-1748/2019, 11-78/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 11-78/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Гудачкова Е.В. на постановление Административной комиссии при администрации Аксайского района Ростовской области от 23 сентября 2019 года N 363/852 и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии при администрации Аксайского района Ростовской области от 23 сентября 2019 года N 363/852 Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (ФГУП "Почта России") признано виновным в совершении административного правонарушения, частью 2 статьи 5.2 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
ФГУП "Почта России", в лице защитника Гудачкова Е.В., обратилось в Аксайский районный суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2019 года жалоба ФГУП "Почта России" оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФГУП "Почта России" просит отменить постановление административного органа и судебное решение, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник ФГУП "Почта России" Горбанев А.С. доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемые постановление административного органа и судебное решение, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2019 года, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областного закона), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
В силу части 2 статьи 5.1 Областного закона повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, -
Решением Собрания депутатов Аксайской городского поселения от 18 июня 2013 года N 63 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Аксайское городское поселение", которые устанавливают требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий и периодичность их выполнения, организации благоустройства территории Аксайской городского поселения (включая содержание зеленых насаждений, элементов благоустройства при проведении строительных работ, малых архитектурных форм, нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов сферы услуг и элементов внешнего благоустройства), содержанию городских лесов.
Как следует из материалов дела, 09.08.2019 в 15 часов 25 минут в ходе осмотра административной территории начальником сектора муниципального жилищного контроля отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Аксайского городского поселения установлено, что ФГПУ "Почта России", являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Аксай, пр. Ленина, 30, и будучи ранее - 17.06.2019 - привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 5 Областного закона, не обеспечило восстановительные работы фасада указанного нежилого помещения. Осмотром должностного лица административного органа выявлены разрушения штукатурного слоя стены и плитки цоколя данного помещения, таким образом установлены нарушения требования пунктов 12.2, 12.8 Приложения к "Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Аксайское городское поселение.
Повторное нарушение ФГУП "Почта России" Правил благоустройства подтверждены материалами дела, а именно: протоколом осмотра N 363 от 09.08.2019; фотоматериалами к нему; протоколом об административном правонарушении N 363/852; постановлением по делу об административном правонарушении от 17 июня 2019 года N 148/358; копиями свидетельств о государственной регистрации права; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.
Указанным доказательствам, достаточным для установления вины ФГУП "Почта России" в совершении правонарушения, дана подробная и правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ФГУП "Почта России" повторно не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм и правил благоустройства, за нарушение которых Областным законом Ростовской области N 273-ЗС предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о вине юридического лица.
Доказательств отсутствия у ФГУП "Почта России" возможности соблюсти правила, за нарушение которых соответствующей нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела не имеется.
Довод жалобы о том, что ФГУП "Почта России" предпринимались все необходимые меры для устранения нарушений, что у предприятия отсутствовала возможность заключения договора на производство ремонтных работ, отклоняется, поскольку недостаточное финансирование не является основанием для освобождения ФГУП "Почта России" от исполнения обязанностей по соблюдению Правил благоустройства, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом исследования и оценки в ходе производства по делу и обоснованно отвергнуты.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 5.1 Областного закона.
Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2019 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии Аксайского района Ростовской области от 23 сентября 2019 года N 363/852 и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Гудачкова Е.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка