Решение Ростовского областного суда от 28 января 2020 года №11-1744/2019, 11-74/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 11-74/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу АО "Почта России", на постановление начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 24 июля 2019 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении ФГУП "Почта России",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 24 июля 2019 года N Р-02910-19 ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
ФГУП "Почта России" обжаловало указанное постановление в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 октября 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, АО "Почта России" (ранее- ФГУП "Почта России"), ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
В судебном заседании защитник АО "Почта России" Я.Е.С. по доверенности доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Я.Е.С., прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.
В соответствии с частью 2 статьи 5.1 Областного закона предусмотрена административная ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
Как следует из материалов дела, 08 июля 2019 года в 15 часов 20 минут по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ФГУП "Почта России" не организованы работы по содержанию фасада здания, а именно: имеются повреждения водосточных труб, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев (в том числе цокольной части); осуществлена установка рекламных и информационных конструкций на фасаде здания без согласования в установленном порядке, что является нарушением требований статей п. 1 раздела 1, п. 3 раздела 15, п. 1 раздела 16, п. 27 раздела 16 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону.
Поскольку ФГУП "Почта России" ранее в течение года привлекалось за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона.
Факт совершения и виновность ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2019 года; фотоматериалом; актом об обнаружении признаков административных правонарушениях от 08 июля 2019 года; постановлением начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 20 марта 2019 года, и другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений требований статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Наказание назначено ФГУП "Почта России" в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Доводы заявителя об отсутствии рекламных конструкций, отклоняются, поскольку в силу абз. 1 п. 3 разд. 15 Правил благоустройства в соответствии с Положением о рекламных и информационных конструкциях на территории города Ростова-на-Дону, архитектурно-художественными концепциями и дизайн-проектами, при их наличии, должна осуществляться установка не только рекламных, но и информационных конструкций (конструкции, не содержащие рекламной информации), которые на здании имеются (л.д. 40).
Доводы заявителя о недоказанности вины привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения, о том, что ФГУП "Почта России" не является субъектом правонарушения, наличии вины других лиц, несоразмерности назначенного наказания, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Доводы о том, что в действиях ФГУП "Почта России" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона, основаны на неверном токовании закона, не опровергают выводы судьи и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу постановления и судебного акта.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 24 июля 2019 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении ФГУП "Почта России" оставить без изменения, жалобу АО "Почта России", - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка