Решение Ростовского областного суда от 30 января 2020 года №11-1743/2019, 11-73/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 11-73/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., при участии старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Хмельницкого Б.А. на решение судьи Усть - Донецкого районного суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Стройпроект" Хмельницкого Богдана Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 24 сентября 2019г. директор Общества с ограниченной ответственностью "Стройпроект" (далее - ООО "Стройпроект") Хмельницкий Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Указанное постановление Хмельницкий Б.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Усть - Донецкого районного суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Хмельницкого Б.А. - без удовлетворения.
На решение судьи Усть - Донецкого районного суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения суда. Заявитель в жалобе ссылается, но то, что в действиях директора ООО "Стройпроект" Хмельницкого Б.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.
Защитник директора ООО "Стройпроект" Хмельницкого Б.А. - адвокат Михайленко О.В., действующий по ордеру от 15.01.2020 г. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. просила вынесенные по делу акты оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав вышеуказанных лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44) - в контракт включается обязательные условия о порядке и сроках товара, работы или услуги (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 54 ФЗ N 44 по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт и в конкурсной документации.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 ФЗ N 44 при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 ФЗ N 44 к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
Из материалов дела следует, что заключенный 06 ноября 2018 г. муниципальный контракт между Администрацией Константиновского района Ростовской области и ООО "Стройпроект" не содержал условия о сроках и порядке оплаты, которые были установлены п. 2.2 Проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью конкурсной документации.
Таким образом, заключив контракт, условия которого не соответствовали конкурсной документации, ООО "Стройпроект" нарушило положение ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностные лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнение либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с приказом N 18 от 02 декабря 2016 г. Хмельницкий Б.А. вступил в должность генерального директора ООО "Стройпроект" с 02 декабря 2016г.
В связи с чем, данные действия Хмельницкого Б.А. были квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С указанными выводами согласился судья районного суда.
Оснований для иных выводов не имеется.
Доводы заявителя об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Стройпроект" Хмельницкого Б.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ являются необоснованными и не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Доказательств того, что должностным лицом принимались все исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований закона, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей в рассматриваемых правоотношениях и наличии вины в совершении вменяемого правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица -директора ООО "Стройпроект" Хмельницкого Б.А. допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Усть - Донецкого районного суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Хмельницкого Б.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка