Решение Ростовского областного суда от 21 января 2020 года №11-1731/2019, 11-63/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 11-63/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Азов-Дон-Рыба" Федоренко В.В. на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Азов-Дон-Рыба",
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 29 июля 2019 года N 0188/11/3369/25-СЗ/2019 ООО "Азов-Дон-Рыба" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
ООО "Азов-Дон-Рыба" обратилось в Азовский городской суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2019 года жалоба ООО "Азов-Дон-Рыба" оставлена без удовлетворения.
ООО "Азов-Дон-Рыба", в лице конкурсного управляющего Федоренко В.В., не согласилось с указанным судебным актом, обжаловало решение судьи в Ростовский областной суд.
В судебном заседании представитель подателя жалобы, действующая на основании доверенности Михайловская Р.А., доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица административного органа и судебное решение отменить.
Судья областного суда, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по ст. 8.35 КоАП РФ наступает за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Частью 1 статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Азов-Дон-Рыба" на базе собственного рыбоводного комплекса, расположенного в селе Платоно- Петровка Азовского района Ростовской области содержит редкие осетровые породы: белуга производители (маточное поголовье), стерлядь (ремонтно- маточное стадо), русский осетр (ремонтно-маточное стадо). Указанные объекты животного мира занесены в Красную книгу Российской Федерации. Однако, их содержание осуществляется ООО "Азов-Дон-Рыба" в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания без разрешения уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 КоАП РФ.
Установив указанные обстоятельства, должностным лицом административного органа - отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному Федеральному округу, вынесено постановление N 0188/11/3369/25-03/2019 от 29 июля 2019 года о привлечении ООО "Азов-Дон-Рыба" к административной ответственности по части 8.35 КоАП РФ.
Вина ООО "Азов-Дон-Рыба" в инкриминируемом правонарушении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N 0188/11/3369/25-СЗ/2019 от 17.07.2019, справкой о предприятии, подписанной директором ООО "Азов-Дон-Рыба" Падалка Е.И., ответом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.04.2019, и другими материалами дела об административном правонарушении.
Суд первой инстанции, рассматривая жалобу на постановление должностного лица административного органа, обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения ООО "Азов-Дон-Рыба" к административной ответственности и наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 КоАП РФ.
Установленные обстоятельства и виновность ООО "Азов-Дон-Рыба" в допущенных нарушениях подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения городского суда в части назначения юридическому лицу административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Кроме того, согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается и участниками производства по делу об административном правонарушении не оспаривалось, что общество предприняло комплекс мер по предотвращению возможно больших последствий нарушения, решением Арбитражного суда Ростовской области от 17 сентября 2019г. общество признано несостоятельным (банкротом).
С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансового положения (нахождение в процедуре банкротства), отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное наказание юридическому лицу является обременительным и не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела до 250 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.35 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Азов-Дон-Рыба" - изменить:
назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Азов-Дон-Рыба" административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей снизить до 250 000 рублей.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Азов-Дон-Рыба" Федоренко В.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка