Решение Ростовского областного суда от 13 января 2020 года №11-1726/2019, 11-58/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 11-58/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области Шевского А.П. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении директора МУП "Городское хозяйство" Самойленко А.С.,
установил:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области от 4 сентября 2019 года директор МУП "Городское хозяйство" Самойленко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано Самойленко А.С. в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 6 ноября 2019 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области Шевский А.П. ставит вопрос об отмене решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 6 ноября 2019 года.
В судебном заседании защитник Самойленко А.С.-Малышев И.Н. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание прихожу к следующему.
Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
В силу ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - 40000 до 100000 рублей. Как следует из материалов дела, 30.07.2019 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН директор МУП "Городское хозяйство" Самойленко А.С., являясь руководителем организации производящей земляные работы по указанному адресу, не получил в уполномоченном органе условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ, не обеспечил мероприятия по сохранению зеленых насаждений, а именно, не оградил деревья сплошными щитами высотой 2 м, располагая их на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева и устраивая деревянный настил вокруг ограждения радиусом 0,5 м, что является нарушением пункта 3.4.3.12 Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области, утвержденных приказом Комитета по охране окружающей среды природных ресурсов от 12 мая 2008 г. N 36.
За указанное нарушение директор МУП "Городское хозяйство" Самойленко А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002, о чем 04.09.2019 вынесено постановление N Т-00816-19.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года постановление административного органа отменено, административного правонарушения.
Оценивая доводы начальника межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области, полагаю необходимым отметить следующее.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к ответственности по истечении двух месяцев со дня его совершения, в данном случае со дня его выявления.
Основываясь на положениях данной нормы, считаю, что требования заявителя об отмене решения судьи районного суда не могут быть удовлетворены, поскольку правонарушение выявлено 30.07.2019 и, следовательно, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек. Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, вопрос о наличии в действиях директора МУП "Городское хозяйство" Самойленко А. С. состава административного правонарушения, в том числе виновности в его совершения, обсуждаться не может.
Учитывая изложенное, оценка доводов жалобы начальника Межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области Шевского А.П. правового значения в данном случае не имеет, в связи с чем решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 06 н6оября 2019 года отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 06 н6оября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении директора МУП "Городское хозяйство" Самойленко А.С. - оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области Шевского А.П. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка