Решение Ростовского областного суда от 13 января 2020 года №11-1725/2019, 11-57/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 11-57/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ивашковой О.А. на решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивашковой Олеси Александровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача Южного военного округа N 228 от 02 августа 2019 года Ивашкова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Указанное постановление Ивашкова О.А. обжаловала в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 октября 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Ивашковой О.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Ивашкова О.А. просит отменить решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.10.2019 года, ссылаясь на допущенные грубые процессуальные нарушения, выразившиеся в рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом в её отсутствие, без надлежащего её уведомления о рассмотрении дела.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу актов, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов административного дела усматривается, что 30 мая 2019 года военной прокуратурой гарнизона с привлечением врачей-специалистов ФГКУ "1002 ЦГСЭН" МО РФ в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) в столовой N 12/3 ООО "Технология" войсковой части - полевая почта 09332 выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в столовой N 12/3 ООО "Технология" войсковой части - полевая почта 09332 (полигон "Нагвалоу") просушивание тарелок осуществляется стопками, в настенных шкафах; в помещении для хранения овощей выявлены клубни картофеля с признаками гниения, что является нарушением требований п.п. 6.14, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Действия должностного лица - управляющей столовой N 12/3 ООО "Технология" войсковой части - полевая поста 09332 на полигоне "Нагвалоу" (Республика Абхазия) Ивашковой О.А. были квалифицированы по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Принимая постановление о привлечении Ивашковой О.А. к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, главный государственный санитарный врач Южного военного округа исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Ивашковой О.А. подтверждаются совокупностью представленных доказательств.
С выводами должностного лица административного органа согласился судья районного суда.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются сведения о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Данные требования закона при рассмотрении дела главным государственным санитарным врачом Южного военного округа соблюдены не были.
Рассматривая дело 02.08.2019 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо административного органа указал в постановлении, что Ивашкова О.А. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
При этом в настоящей жалобе заявитель ссылается о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица к административной ответственности, не уведомленного о времени рассмотрения дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Как следует из материалов дела, на дату рассмотрения дела доказательств, подтверждающих извещение Ивашковой О.А. о времени и месте рассмотрения дела по месту её регистрации: Республика Абхазия, г.Очамчира, ул.Лакоба, д.23, а также по месту её работы - ООО "Технология", у должностного лица "1002 центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны РФ, вынесшего постановление N 228 от 02 августа 2019 года - не имелось.
При этом, согласно скриншоту, отправленное ФГКУ "1002 ЦГСЭН" МО РФ по электронной почте определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 23 июля 2019 года, было направлено электронной почтой только в адрес войсковой части - полевая почта 51443 (ВП Гудаута) (л.д.19). По адресу регистрации Ивашковой О.А.: ул. Лакоба, д.23, г.Очамчира, Республика Абхазия, по месту её работы: столовая N 12/3 ООО "Технология" указанное определение не направлялось.
Таким образом, ФГКУ "1002 ЦГСЭН" МО РФ был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Ивашковой О.А. и без ее надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах Постановление главного государственного санитарного врача Южного военного округа N 228 от 02 августа 2019 года и решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 октября 2019 года подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача Южного военного округа N 228 от 02 августа 2019 года, решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивашковой Олеси Александровны - отменить, дело возвратить в ФГКУ "1002 ЦГСЭН" МО РФ на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка