Решение Ростовского областного суда от 15 января 2020 года №11-1723/2019, 11-55/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 11-55/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации Багаевского района Ростовской области Грибенниковой Э.А. на решение судьи Багаевского суда Ростовской области от 2 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Багаевского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Багаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО от 28 марта 2019 года Администрация Багаевского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 2 декабря 2019 года постановление начальника Багаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО от 28 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба Администрации Багаевского района Ростовской области - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации Багаевского района РО по доверенности Грибенникова Э.А., ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи, признании правонарушения малозначительным.
Заявитель жалобы указывает, что Администрацией Багаевского района РО принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
В судебное заседание явился защитник Администрации Багаевского района Ростовской области, действующая по доверенности Грибенникова Э.А., доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила дополнения к жалобе, просила отменить решение районного суда по доводам жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 2 декабря 2019 года не нахожу.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником
требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, Администрация Багаевского района РО является должником по исполнительному производству N 10427/17/51035-ИП, возбужденному 3 августа 2017 года, на основании исполнительного листа, выданного Багаевским районным судом Ростовской области на основании решения по гражданскому делу N 2-1256/2015. Предмет исполнения - разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; разработать техническое задание для формирования инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями включить в состав инвестиционной программы, утвердить инвестиционную программу; разработать программу производственного контроля за качеством воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10, согласовать ее с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствие с требованиями действующих нормативно-правовых актов.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа Администрацией Багаевского района РО в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем 18 января 2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок исполнения решения Багаевского районного суда Ростовской области установлен до 9 января 2019 года, которое должником не было исполнено.
В связи с изложенными обстоятельствами 20 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Багаевского районного отдела УФССП России по РО в отношении Администрации Багаевского района РО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника Багаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 28 марта 2019 года Администрация Багаевского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Багаевского
районного суда пришел к выводу о том, что в действиях Администрации Багаевского района усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Действия Администрации Багаевского района Ростовской области квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований содержащихся в исполнительном документе, являются несостоятельными, наличие в его действиях состава административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение от 28 декабря 2015 года об обязании должника исполнить обязательные требования законодательства по организации мероприятий за качеством питьевой воды, должником до настоящего времени не исполнено.
Недостаточность у должника эффективных механизмов по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья областного суда не усматривает.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 2 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Багаевского района Ростовской области, оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации Багаевского района по доверенности Грибенниковой Э.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка