Решение Ростовского областного суда от 11 ноября 2020 года №11-1722/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 11-1722/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" Кабалина А.Ю. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда в Ростовской области от 07 июля 2020 года, Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее - ГУП РО "УРСВ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 28 августа 2020 года постановление главного государственного инспектора труда в Ростовской области от 07 июля 2020 года оставлено без изменения, жалоба ГУП РО "УРСВ" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, защитник ГУП РО "УРСВ" Кабалин А.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда, изменении постановления государственного инспектора труда путем замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебном заседании защитник Саркисян Н.Б., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в период с 26 июня 2020 года по 29 июня 2020 года проверки в ГУП РО "УРСВ" выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащиеся в ст. 212 ТК РФ, Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденных Постановлением Минтруда России от 16.08.2002 N 61; Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 07.07.2015 N 439н; Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 3 октября 2008 года N 543н; Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 года N 297; Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 года N 1/29, а именно,
- не разработано положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов водопроводно-канализационного хозяйства, утверждаемое руководителем, определяющее порядок ремонта и использования средств, обеспечивающих безопасность технического обслуживания объектов, не разработана организационно-технологическая документация по проведению планово-предупредительного ремонта, которая должна содержать конкретные проектные решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований безопасности труда;
- в помещениях канализационно-насосных станций, помещении решеток очистных сооружений, связанных с возможным выделением вредных веществ, отсутствует приточно-вытяжная и вытяжная вентиляция с расчетным воздухообменом (КНС 15 г. Шахты и др.), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровья работников;
- в помещениях канализационно-насосных станций (КНС 15 г. Шахты, ГКНС г. Усть-Донецкий и др.) работники предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты работников: отсутствуют предохранительные пояса, прошедшие соответствующие испытания на прочность, шланговые противогазы, кислородные изолирующие противогазы, газоанализаторы и газосигнализаторы, аккумуляторные фонари, защитные каски;
- не обеспечена своевременная выдача специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, за счет средств организации в сроки, устанавливаемые с учетом производственных условий (электромонтер ФИО14, машинист насосных установок ФИО15., машинист насосных установок ФИО16., оператор на решетке ФИО17. и др.), отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ работников;
- допускается эксплуатация канализационных насосных станций (КНС 15 г. Шахты, ГКНС г. Усть-Донецкий и др.), не оборудованных местной аварийной предупредительной сигнализацией (звуковой, световой), которая должна оповещать при превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных газов в рабочей зоне;
- канализационные насосные станции (КНС 15 г. Шахты, ГКНС г. Усть-Донецкий и др.) не оборудованы стационарными приборами-газоанализаторами для постоянного контроля за содержанием кислорода, токсичных и взрывоопасных газов в помещениях КНС, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровья работников;
- выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты не соответствуют характеру и условиям работы и не обеспечивают безопасность труда (гражданский противогаз ГП-5 не обеспечивает защиту от аммиака и его производных, органических паров и газов с температурой кипения менее 65°С;
- допускаются к работе работники предприятия, не прошедшие в установленном порядке повторный инструктаж на рабочем месте, (машинистам насосных установок ФИО18. последний повторный инструктаж проведен 09.01.2020 года при периодичности проведения повторного инструктажа 1 раз в три месяца), что подтверждено журналом регистрации инструктажа на рабочем месте;
- допускаются к работе работники предприятия, не прошедшие в установленном порядке вводный инструктаж при приеме на работу, (ФИО19. - техник-контролер, принята на работу 12.03.2020 года, ФИО20 - делопроизводитель, принята на работу 21.05.2020 года), что подтверждено журналом вводного инструктажа.
Факт нарушения со стороны ГУП РО "УРСВ" нормативных требований охраны труда подтверждается также: актом проверки от 03.07.2020 г., протоколом об административном правонарушении от 03.07.2020 г. и иными материалами дела.
Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - ГУП РО "УРСВ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, и заявителем не оспаривается факт совершения административного правонарушения.
Привлекая ГУП РО "УРСВ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ государственный инспектор труда в Ростовской области пришел к правильному выводу о нарушении указанным юридическим лицом государственных нормативных требований охраны труда, поскольку выявленные при проведении проверки нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников.
Судом первой инстанции обоснованно было принято решение о соответствии постановления административного органа требованиям закона, поскольку в соответствии с представленными материалами к тому имелись достаточные основания.
Оснований для изменения назначенного административного наказания, не имеется, принимая во внимание значительное количество выявленных нарушений государственных нормативных требований охраны труда.
С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести возможных последствий и роли виновного лица оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья областного суда не усматривает.
При изложенных обстоятельствах считаю решение законным и обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.
Наказание ГУП РО "УРСВ" определено должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Следует отметить, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда является существенной угрозой причинения вреда работникам ГУП РО "УРСВ".
Оснований для отмены или изменения решения по доводам, изложенным заявителем жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" оставить без изменения, жалобу защитника Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" Кабалина А.Ю. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка