Решение Ростовского областного суда от 03 ноября 2020 года №11-1721/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2020 года Дело N 11-1721/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Минприроды Ростовской области ФИО на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НЭСК ЮГА",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Минприроды Ростовской области общество с ограниченной ответственностью "НЭСК ЮГА" (далее ООО "НЭСК ЮГА") от 10 июня 2020 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 августа 2020 года постановление административного органа от 10 июня 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "НЭСК ЮГА" прекращено, объявлено устное замечание.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указывает, что оснований для отмены постановления и признания совершенного ООО "НЭСК ЮГА" правонарушения малозначительным у суда не имелось.
В судебном заседании защитник ООО "НЭСК ЮГА", действующая на основании доверенности Жардан О.Н., возражала против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным. От ООО "НЭСК ЮГА" поступили письменные возражения на жалобу.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области из прокуратуры города Таганрога поступило обращение ООО "ЭКОТРАНС" от 28.04.2020 N 28-Ж/555 по вопросу отсутствия у ООО "НЭСК ЮГА" договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
По результатам конкурсного отбора, проведенного 18.04.2018г. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) выбрано ООО "ЭКОТРАНС". По итогам конкурса заключено Соглашение от 15.05.2018 N 133/18Т "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами" в зоне деятельности Неклиновского МЭОК, включающего муниципальные образования: город Таганрог, Неклиновский, Матвеево-Курганский и Куйбышевский районы. ООО "ЭКОТРАНС" в соответствии с Соглашением приступило к выполнению функций регионального оператора с 01.01.2019 года.
В нарушение требований законодательства ООО "НЭСК ЮГА", договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО "ЭКОТРАНС" в период 2019 года заключен не был.
Соглашением от 15.05.2018 N 133/18Т установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО в зоне деятельности Неклиновского МЭОК. По данным регионального оператора ООО "ЭКОТРАНС" - ООО "Южный Город-Аксай" и ООО "Южный Город" привлеченными региональным оператором по обращению с ТКО не являются. Передача мусора для утилизации лицам, не являющимся региональными операторами (привлеченным региональным оператором) является незаконной.
По данному факту 03 июня 2020 года уполномоченным должностным лицом Минприроды Ростовской области в отношении ООО "НЭСК ЮГА" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ. 10 июня 2020 года должностным лицом Минприроды Ростовской области вынесено постановление о назначении административного наказания юридическому лицу - ООО "НЭСК ЮГА" в виде административного штрафа.
Рассматривая жалобу защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица на постановление административного органа, судья городского пришел к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничился устным замечанием в адрес юридического лица - ООО "НЭСК ЮГА".
С выводами судьи городского суда следует согласиться, поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судьей первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица Минприроды Ростовской области не имеется.
Несогласие заявителя жалобы с толкованием судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 августа 2020 года об отмене постановления государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Минприроды Ростовской области от 10 июня 2020 года с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НЭСК ЮГА", сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НЭСК ЮГА", оставить без изменения, жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Минприроды Ростовской области ФИО.- без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка