Решение Ростовского областного суда от 12 ноября 2020 года №11-1713/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 11-1713/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации г. Таганрога - ФИО5. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Таганрога,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела Управления Федеральной службы приставов по Ростовской области от 22 июня 2020 г. Администрация г. Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
Защитник Администрации г. Таганрога - ФИО6. обжаловала указанное постановление в городской суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 сентября 2020 года постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела Управления Федеральной службы приставов по Ростовской области от 22 июня 2020 г. оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации г. Таганрога - ФИО7. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Таганрога - ФИО8. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения суда.
Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу актов не нахожу.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Администрация г. Таганрога Ростовской области является должником по исполнительному производству N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденному 28 января 2020 года на основании исполнительного листа N ФС N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области на основании решения по делу N 2-4199/2018, вступившему в законную силу 10 декабря 2019 года. Согласно указанному решению Администрация г. Таганрога Ростовской области обязана предоставить Кушнаренко В.И. жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющему хроническое заболевание, прир котором совместное проживание с другими лицами невозможно, состоящую из двух комнат в благоустроенном районе города с развитой инфраструктурой, общей площадью не менее 34 кв. м.
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Таганрога в добровольном порядке выполнены не были, 02 марта 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 24 апреля 2020 года.
В связи с изложенными обстоятельствами 16 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела УФССП России по РО в отношении Администрации г. Таганрога составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 22 июня 2020 года Администрация г. Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Таганрогского городского суда Ростовской области сделали правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Таганрога усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Действия Администрации г. Таганрога квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Таганрога в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию г. Таганрога от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании обеспечить благоустроенным жильем.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией г. Таганрога надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить решение судьи и постановление о назначении административного наказания, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья областного суда не усматривает.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Таганрога Ростовской области, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Таганрога ФИО9. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка