Решение Ростовского областного суда от 21 января 2020 года №11-1712/2019, 11-48/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 11-48/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Успех" Караева Н.А. на постановление заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Успех" Караева Н.А.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя начальника Ростовской таможни N 10313000-2416/2019 от 12 сентября 2019 года генеральный директор ООО "Успех" Караев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 ноября 2019 года постановление заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Караева Н.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Караев Н.А. ставит вопрос об изменении в части назначенного наказания постановления должностного лица и отмене состоявшегося решения судьи.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного Караева Н.А.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыв на жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления и решения, судья областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 09 июля 2019 года ООО "Успех" предоставило в Ростовскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза от 08 июля 2019 года системный N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за отчетный период август 2018 года. Статистическая форма содержит сведения о вывезенном с территории Российской Федерации на территорию республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес ТОО "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" товаре, в рамках договора N 25 от 31 июля 2018 года по счет фактуре N 60 от 13 августа 2018 года, на общую сумму 40 000, 00 рублей.
Согласно пункту 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС", статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.
С учетом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей).
Дата предоставления статистической формы учета перемещения товаров, за отчетный месяц август 2018 года, является 11 сентября 2018 года включительно. Однако статистическая форма N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН была заполнена 08 июля 2019 года представлена в Ростовскую таможню только 09 июля 2019 года.
Действия генерального директора ООО "Успех" Караева Н.А. были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Квалификация действий Караева Н.А. является правильной.
Факт совершения Караевым Н.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения Караевым Н.А. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе копией статистической формы учета перемещения товаров N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, пояснениями Караева Н.А., копией договора поставки N 25 от 31 июля 2018 года, Уставом ООО "Успех", сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и другими материалами дела.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения генерального директора ООО "Успех" Караева Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Однако, принимая во внимание доводы жалобы, судья районного суда необоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из запроса исполняющего обязанности заместителя начальника таможни Рудова С.М., таможенным органом проводилась проверка по фактам непредставления ООО "Успех" статистических форм учета перемещения товаров (л.д. 37-41).
В силу действовавшей на момент совершения административного правонарушения статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", одной из форм таможенного контроля является проверка системы учета товаров и отчетности.
Согласно ст. 276 Федерального закона от 03.08.2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующего с 04.09.2018 года, формирование данных таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации ведется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации.
Таким образом, правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного, в данном случае - таможенного контроля (надзора).
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Успех" относится к категории малых предприятий (л.д. 9).
Из справки о привлечении лица к административной ответственности от 11 сентября 2019 года следует, что Караев Н.А. впервые привлекается к административной ответственности (л.д. 79).
Само по себе несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.
В этой связи, поскольку ООО "Успех" является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено руководителем Общества Караевым Н.А. впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не причинен, ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года и решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Успех" Караева Н.А., изменить.
Заменить назначенное генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью "Успех" Караеву Н.А. наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка