Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 11-171/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 11-171/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу директора ООО УК "Рим" г. Ростов-на-Дону Нор-Аревяна А.М. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении директора ООО УК "Рим" г. Ростов-на-Дону Нор-Аревяна Андрея Матеосовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону N 794 от 13 ноября 2019 года директор Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "РИМ" (далее - ООО УК "РИМ") Нор-Аревян А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Указанное постановление Нор-Аревян А.М. обжаловал в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2019 года постановление административной комиссии при Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону изменено, действия директора ООО УК "Рим" г. Ростов-на-Дону Нор-Аревяна А.М. переквалифицированы на ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Нор-Аревян А.М. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что обязанность по очистке фасадов многоквартирных домов лежит на их собственниках.
В судебном заседании защитник Нор-Аревяна А.М. по доверенности - Варава А.А. доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Вараву А.А., прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
В силу пункта 5 раздела 16 Правил благоустройства собственники и владельцы зданий и сооружений обязаны производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных покрытий).
Согласно требованиям пункта 1 раздела 16 Правил благоустройства собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 290 от 03 апреля 2013 г. утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9).
Как следует из материалов дела, 22 октября 2019 года в 09 часов 50 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 3 "А", директор ООО УК "РИМ" Нор-Аревян А.М. не обеспечил надлежащее состояние архитектурно-художественного состояние фасада здания (очистка от граффити) многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу.
Факт совершения и виновность директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2019 года; фотоматериалом и другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное директором ООО УК "РИМ" Нор-Аревяном А.М. административное правонарушение, с учетом доводов изложенных в решении судьи районного суда, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, поскольку перечень работ и услуг, содержащийся в договоре управления многоквартирным домом, не включает услуги по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "РИМ" Нор-Аревяна А.М. оставить без изменения, жалобу Нор-Аревяна А.М. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
