Решение Ростовского областного суда от 16 января 2020 года №11-1710/2019, 11-46/2020

Принявший орган: Ростовский областной суд
Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 11-1710/2019, 11-46/2020
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 11-46/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Успех" Караева Н.А. на постановление заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Успех" (далее - Общество) Караева Николая Андреевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года N 10313000-2418/2019 генеральный директор Общества Караев Н.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 ноября 2019 года постановление заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи городского суда, генеральный директор Общества Караев Н.А. обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании Караев Н.А. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Ростовской таможни, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 14 августа 2019 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенной статистики Ростовской таможни был составлен протокол об административном правонарушении N 10313000-2418/2019 в отношении генерального директора Общества Караева Н.А. по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Из материалов дела также следует, что должностным лицом отделения таможенной статистики Ростовской таможни при осуществлении контроля за своевременностью предоставления статистических форм учёта перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза, осуществляемого в соответствии с требованиями четвёртого абзаца пункта 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС" (далее - Правила) установлены нарушения, допущенные Обществом.
8 июля 2019 года Общество предоставило в Ростовскую таможню статистическую форму учёта перемещения товаров N 10313000/160719/С773829 (системный номер 1300190708-16184843). Отчётный месяц в статистической форме учёта перемещения товаров указан ноябрь 2018 года.
Согласно договору N 43 от 15 ноября 2018 года, Общество является продавцом товара, вывезенного из России в адрес покупателя Товарищества с ограниченной ответственностью "АтырауДорЗнак" г.Атырау, ул. Ауззова, д. 13 (Республика Казахстан).
В соответствии со ст.104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учёта перемещения товаров.
Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Закона N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила её заполнения.
Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учёта перемещения товаров, предусмотренными приложениями N 1, N 2 с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или бумажном носителе за отчётный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.
Исходя из пункта 7 Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учёте в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.
С учётом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил её заполнения, влечёт за собой ответственность российских лиц (заявителей).
В соответствии с пунктом 7 Правил, дата предоставления статистической формы учёта перемещения товаров, за отчётный месяц ноябрь 2018 года, является 12 декабря 2018 года включительно. Однако, фактически указанная статистическая форма была представлена в Ростовскую таможню 9 июля 2019 года.
Исходя из пункта 7 Правил и согласно Правилам заполнения статистической нормы учёта перемещения товаров (приложение N 2 к Правилам ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза"), представлять статистическую форму обязан заявитель, либо от имени заявителя лицо, должным образом уполномоченное.
Из представленных Обществом документов следует, что в соответствии с Приказом N 1 Общества от 25 июня 2015 года на должность генерального директора Общества назначен Караев Н.А., на которого была возложена обязанность по предоставлению статистических форм учёта перемещения товаров в таможенный орган, на основании приказа Общества N 09/07 от 9 июля 2019 года.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Указанные выше обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении N 10313000-2418/2019 в отношении должностного лица - генерального директора Общества Караева Н.А. по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Диспозицией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров либо представление статистической формы учёта перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Описанное выше нарушение, подтверждается следующими доказательствами: копией статистической формы учёта перемещения товаров N 10313000/160719/С773829 (системный номер 1300190708-16184843); копией договора поставки N 43 от 15 ноября 2018 года; копией счёт - фактуры N 101 от 15 ноября 2018 года; копией Устава Общества, копией приказа Общества от 25 июня 2015 года N 1 "О назначении на должность генерального директора Общества и другими материалами дела.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к выводу о наличии в действиях генерального директора Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Судьей установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции нормы части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, оснований для изменения наказания не имеется.
Довод жалобы генерального директора Общества Караева Н.А. о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, а существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере таможенного учета и невыполнении своих обязанностей.
В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, отсутствием данных о сложном имущественном и финансовом положении генерального директора Общества Караева Н.А. не усматривается оснований и для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 - ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года и решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Успех" Караева Николая Андреевича оставить без изменения, жалобу Караева Н.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать