Решение Ростовского областного суда от 12 октября 2021 года №11-1709/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2021 года Дело N 11-1709/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г.Ростова-на-Дону Красиной А.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Ростова-на-Дону,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 24 марта 2021 года Администрация г.Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.04.2021г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Администрации г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
В жалобе и дополнениях к ней, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г.Ростова-на-Дону Красина А.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Защитник Администрации города Ростова-на-Дону Красина А.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене принятого по делу решения.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, в производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РО находится исполнительное производство N 12225/19/61018-ИП, возбужденное 23 марта 2016 года на основании исполнительного листа серии ФС N 009574645 от 30.01.2019 г., выданного Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону на основании решения по гражданскому делу N 2-3631/2015, вступившему в законную силу 16.12.2015г., предмет исполнения: обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить <П.Т.С.> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 30,2 кв.м., состоящее из трех жилых комнат.
В установленный срок для добровольного исполнения должник - Администрация г.Ростова-на-Дону не исполнил решение суда, а именно: не предоставил <П.Т.С.> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 30,2 кв.м., состоящее из трех жилых комнат.
18.01.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление "О назначении нового срока исполнения", согласно которому должник - Администрация г.Ростова-на-Дону обязана исполнить требования исполнительного документа в срок до 05.03.2021г.
Поскольку требование исполнительного документа не было исполнено, 17 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Ростова-на-Дону, с учетом того, что ранее должник привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление от 13.10.2020г.).
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу изложенных обстоятельств начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области и судья районного суда пришли к выводу о том, что в действиях Администрации г.Ростова-на-Дону содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Несмотря на совершение действий в рамках исполнительного производства, на которые указывает Администрация г.Ростова-на-Дону,
требования исполнительного документа неимущественного характера, не исполнены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Наличие предпринятых Администрацией действий, направленных на исполнение судебного акта, не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, учитывая длительность срока неисполнения. Иное толкование должником обстоятельств исполнительного производства не может повлечь вывод о невозможности привлечения должника к административной ответственности.
Указанные в жалобе и дополнениях к ней доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи, поскольку установленный ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Ростова-на-Дону оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г.Ростова-на-Дону Красиной А.Ю. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка