Решение Ростовского областного суда от 21 января 2020 года №11-1703/2019, 11-39/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 11-39/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергеева Д.С. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении Сергеева Д.С.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 5 административной инспекции Ростовской области N Т-00919-19 от 18 сентября 2019 года Сергеев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Сергеев Д.С. обжаловал указанное постановление в Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба Сергеева Д.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Сергеев Д.С. ставит вопрос об отмене решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного Сергеева Д.С.
Изучив материалы дела, административный материал N Т-00919-19, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Часть 1 статьи 8.2 Областного закона N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за торговлю в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в виде административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей.
В соответствии с пунктом 10 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" (далее - Указ от 29.01.1992 N 65) предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам предоставлено право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений с уплатой установленных платежей и сборов, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами, проездными билетами и другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством (пункт 1).
Согласно пункту 4 Указа от 29.01.1992 N 65 предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.
В силу требований ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 13 сентября 2019 года в 12 часов 45 минут Сергеев Д.С. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН осуществлял предоставление услуг (за оплату) по ремонту чемоданов и изготовлению ключей в автомобиле "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, припаркованном на муниципальной территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте.
В связи с выявленным правонарушением 13 сентября 2019 года главным специалистом главным специалистом межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области, в отношении Сергеева Д.С. был составлен протокол N Т-00919-19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Факт совершения Сергеевым Д.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и его виновность подтверждается помимо протокола об административном правонарушении, фотоматериалом и иными материалами дела.
Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями норм процессуального права на предмет их допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела, в связи с чем, Сергеев Д.С. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Совершенное Сергеевым Д.С. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 8.2 Областного Закона РО "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям закона.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение по делу об административном правонарушении, жалоба не содержит.
Ссылки в жалобе на ненадлежащее уведомление о рассмотрении дела в городском суде отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела (л.д. 6, 19).
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих необходимость отмены состоявшихся по делу решения, в ходе производства по делу допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП Российской Федерации, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.2 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении Сергеева Д.С., - оставить без изменения, а жалобу Сергеева Д.С. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка