Решение Владимирского областного суда от 09 августа 2021 года №11-170/2021

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2021 года Дело N 11-170/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее - Департамент) К на решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 10 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Уральский капитал" (далее - АО "Уральский капитал", Общество),
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 10 июня 2021 года отменено постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от 12 апреля 2021 года, согласно которому АО "Уральский капитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, директор Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области К просит решение судьи отменить, считая, что выводы судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ являются неверными.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию представителя Департамента Медведева Ю.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, возражения защитника Скороходова В.В., указавшего на обоснованность и законность решения судьи районного суда, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области АО "Уральский капитал" привлечено к административной ответственности за складирование отходов непосредственно на почву в районе Кольчугинского водохранилища (воохранной зоны р.Пекша) на территории бывшего литейного цеха АО "****", координаты территории: ****, кадастровый номер: ****. Площадь складирования составила 0,8 Га. Объем отходов составил 20 000 куб.м. Данные обстоятельства были выявлены 9 июля 2020 года в 11.00 часов в ходе проведенного выездного мероприятия по осмотру территории.
При пересмотре постановления должностного лица судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, указав следующее.
Постановлением старшего инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от 10 августа 2020 года АО "Уральский капитал" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Указанное постановление было изменено решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 20 октября 2020 года: действия Общества переквалифицированы с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ на ст.8.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Владимирского областного суда от 21 декабря 2020 года постановление должностного лица Департамента от 10.08.2020 и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 20.10.2020 отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.
Учитывая указанные обстоятельства, судья районного суда сделал вывод о том, в отношении АО "Уральский капитал" было повторно возбуждено дело об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения правонарушения при наличии сведений о прекращении производства по аналогичным обстоятельствам дела (события от 09.07.2020).
Вместе с тем необходимо отметить следующее.В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, при применении указанного основания необходимо установить, что:
- имеет место один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействий);
- совершены противоправные действия (бездействия) одним и тем же лицом;
- в отношении указанного факта и лица вынесены постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При этом они должны быть предусмотрены одной и той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Либо имеется факт вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО "Уральский капитал" к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ на основании постановления должностного лица Департамента от 12 апреля 2021 года явились обстоятельства совершения Обществом противоправных действий, связанных со складирование отходов, что было выявлено в ходе осмотра территории 9 июля 2020 года.
Вместе с тем, несмотря на то, что ранее в отношении Общества дело об административном правонарушении по данному факту было возбуждено по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и даже вынесено постановление должностного лица от 10 августа 2020 года, в дальнейшем указанные действия Общества были переквалифицированы на ст.8.1 КоАП РФ и решением судьи Владимирского областного суда от 21 декабря 2020 производство по факту выявления 9 июля 2020 года противоправных действий АО "Уральский капитал" было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.
Таким образом, по настоящему делу отсутствует совокупность вынесенных в отношении АО "Уральский капитал" по одному и тому же факту противоправных действий постановления о назначении наказания и постановления о прекращении производства по делу, предусмотрены одной и той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ. В данном случае имеется решение судьи Владимирского областного суда от 21 декабря 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ и постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в связи с чем, пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ применен быть не может.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда является необоснованным и подлежит отмене.
Вместе с тем в настоящее время срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу истек, в связи с чем вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от 12 апреля 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 10 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Уральский капитал" отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка