Решение Ростовского областного суда от 30 января 2020 года №11-170/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 11-170/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шингарий С.В. на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - старшего прораба ОАО "Донское" Шингарий Сергея Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо - Кавказского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 мая 2019г. старший прораб ОАО "Донское" Шингарий С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
Указанное постановление Шингарий С.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года постановление административного органа от 30 мая 2019 г. оставлено без изменения, жалоба Шингарий С.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Шингарий С.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 30 мая 2019 г. и решения судьи районного суда от 26 ноября 2019 г., ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя состава вмененного правонарушения.
Вызванный для участия в рассмотрении жалобы лица в судебное заседание заявитель, извещенный надлежащим образом, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 9.19 КоАП РФ эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (ред. от 18 декабря 2018 г.) Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гидротехнические сооружения, расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, относятся к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцы опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.
Как следует из материалов дела, в результате выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Северо - Кавказского Управления Ростехнадзора от 25 марта 2019 г., были выявлены нарушения конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к безопасности гидротехнических сооружений, принадлежащих ОАО "Донское".
В ходе проведения проверки установлено, что должностным лицом, старшим прорабом ОАО "Доснкое" Шингарий С.В. 26 апреля 2019 г. в 12 ч. 00 м. были нарушены требования обязательных норм и правил в области: обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, а именно: в нарушение ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" не заключены договоры обязательного страхования комплексов гидротехнических сооружений, принадлежащим Обществу.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу об эксплуатации опасного объекта в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности комплексов гидротехнических сооружений и, как следствие, о наличии в действиях старшего прораба ОАО "Донское" Шингарий С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 30 мая 2019 года о признании старшего прораба ОАО "Донское" Шингарий С.В. виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения старшим прорабом ОАО "Донское" Шингарий С.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, обоснованность привлечения старшего прораба ОАО "Донское" Шингарий С.В. к административной ответственности по ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Совершенное старшим прорабом ОАО "Донское" Шингарий С.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 9.19 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено старшему прорабу ОАО "Донское" Шингарий С.В. в пределах санкции ст. 9.19 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в действиях старшего прораба ОАО "Донское" Шингарий С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.19 КоАП РФ несостоятелен и опровергается материалами дела.
Выдача предписания с установлением срока его исполнения не освобождает должностное лицо от административной ответственности по ст. 9.19 КоАП РФ за нарушение требований закона, выявленных административным органом в результате проведенной проверки.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении старшего прораба ОАО "Донское" Шингарий С.В. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Шингарий С.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка